原标题：创新有话说丨河南省政协常委侯合柱：鼓励地市开展逆向飞地招商引智

推动经济高质量发展，创新招商引智的有话引智作用不言而喻。在河南省政协常委侯合柱看来，说丨省政支持省内各地市因地制宜，河南合柱积极开展逆向飞地招商引智新模式，协常不断将好的委侯项目、科技人才、鼓励优势资源引入我省，地市能够更好地支撑全省经济高质量发展。开展

何谓逆向飞地招商引智？可以发挥哪些作用？

侯合柱解释，飞地逆向飞地是招商与传统飞地模式相区分，是创新经济发展相对滞后、人才资源相对匮乏的有话引智欠发达地区，主动在人才、说丨省政科技、河南合柱资本等资源丰富的经济发达地区设立飞地，作为产业驻地窗口，并资助管理飞地的招商引智新模式。

“它的核心目的是瞄准飞地所在地区富集的人才、技术、项目、资本等资源，建立与本地定向而精准的资源流通渠道，从而突破地区发展瓶颈、实现产业升级和创新发展。”侯合柱说。

逆向飞地招商引智能发挥哪些作用？侯合柱表示，逆向飞地作为在发达地区展示城市形象的窗口，既可以在飞地中设立城市展厅、加入城市标识，充分展示城市魅力，也可以通过丰富活动对本地产业发展和城市形象进行展示宣传，让创新人才、科技企业、投资机构对本地历史文化、交通区位、营商环境和产业基础等有进一步了解，形成更广泛、更有效的资源联动效应。

此外，利用好逆向飞地载体优越的区位条件、完善的办公设施和一流的服务环境，有助于充分对接创新创业资源。而各地政府通过定期举办招商推介会和项目路演，对相关投资和产业发展政策进行宣讲，精准发力，能够有效促进本地招商引资和招才引智。

逆向飞地经济的主要模式有哪些？

侯合柱介绍，逆向飞地一般依托经济发达地区特定区域或园区设立，建设模式主要分为双方政府联合共建模式、本地政府主导建设模式和企业主导建设模式。

所谓双方政府联合共建模式，是指由两地政府展开合作，通常是由双方政府联合成立管委会，按市场化原则开发管理。这种模式适合于发达地区对欠发达地区的定向援助。

本地政府主导建设模式则是本地政府直接买下或租用飞入地的写字楼，建设技术创新中心（孵化器），组建专门团队或委托有资源的第三方进行管理，负责在飞入地的项目引进、孵化和产业化落地等工作。

企业主导建设模式又分为本地龙头企业牵头建设和本地企业之间合作共建。“本地龙头企业牵头建设是在飞入地建立较大规模的研发基地，利用人才科技优势带动飞出地的企业的科技创新发展。本地企业之间合作共建是处于产业链不同环节的企业，通过资源优势互补，合作建设飞地。”侯合柱说。

开展逆向飞地招商引智有哪些建议？

针对地市开展逆向飞地招商引智新模式，侯合柱建议，在城市选择方面，北京、上海、广州、深圳等一线城市是我国人才、资本最为集聚的经济发达地区，建议作为各地市逆向飞地的优先选择城市，学习外地的成功经验，积极探索逆向飞地招商新模式。同时，建议省内出台支持各地市发展逆向飞地的措施，探索不同的建设模式。

关于逆向飞地的服务内容，侯合柱表示，首先，逆向飞地是城市展示窗口，可以规划建设袖珍城市展厅；其次，吸引飞入地的创新创业项目入驻，作为项目孵化器；其三，服务企业引进高端人才，在发达地区建设研发中心；其四，吸引飞入地高新技术公司总部入驻，公司纳税到所在城市，人员办公在飞地。

在管理模式上，侯合柱建议，将在北京、上海、广州、深圳设立的逆向飞地委托有经验、有资源的第三方进行日常管理，由地市科技部门提供企业研发中心和项目孵化相关协助服务，由商务部门提供企业总部和产业化落地相关协助服务，并参照外地好的做法，对逆向飞地实行系统的政策支持和目标考核。（河南省政协融媒体中心 刘杨）

(责任编辑：探索)