中国小康网潍坊11月4日电 金秋时节，三个模式叠翠流金。直挂展综

党的云帆业开验区十九届五中全会提出：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。济沧家农坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，海潍合试走中国特色社会主义乡村振兴道路，坊国放发赋能发展全面实施乡村振兴战略。创新而在齐鲁大地上，构建作为乡村振兴齐鲁样板中的农业排头兵，潍坊市呈现出这样一番景象——

袁隆平海水稻示范园的开放万亩海水稻即将收获；

北京大学现代农业研究院投入使用；

国家现代农业产业园6个功能板块基本建成；

国际院士谷已引进7家院士工作站；

国际种业研发集聚区一期开始试种；

国际博览园、高端食品产业园等重点项目加快推进……

沃野生金，新体系潍坊国家农业开放发展综合试验区（以下简称潍坊国家农综区）已是三个模式硕果累累。

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日前，直挂展综在部分央媒潍坊调研活动中，云帆业开验区陪同调研的济沧家农潍坊市委常委、秘书长，潍坊国家农综区推进办党组书记、主任李兰祥说，“2018年，习近平总书记在全国‘两会’期间到山东代表团参加会议和视察山东时，两次讲到‘诸城模式’‘潍坊模式’‘寿光模式’，这既是对多年来山东和潍坊农业农村工作的充分肯定，更蕴含着对创新提升‘三个模式’的殷切期望。潍坊也在积极探索创新提升‘三个模式’上实现新作为、在打造乡村振兴齐鲁样板中当好排头兵、在推动农业农村改革发展中勇做探路者。”

从2018年8月31日国务院批准设立潍坊国家农业开放发展综合试验区开始，潍坊砥励前行。两年间，农综区敢闯敢试开新局，埋头苦干抓落实，乘全国唯一的农业综合试验区之势，坚定扛起先行先试重任，凭借胆气与冲劲、坚韧和执着，为中国农业破解发展瓶颈与障碍，从容不迫探路子、建模板、创经验，已然闯出一条农业开放发展的崭新道路。

——欲穷千里目，更上一层楼

潮起千帆动，猎猎御长风。潍坊已不仅仅满足于“潍坊模式”，他们要站得更高，看得更远。

“站在全面建成小康社会的历史关口，新时代、新任务对农业发展提出了新的要求，只有坚定不移走开放融通、合作共赢之路，才能提高我国农业发展的质量、效益和竞争力，更好地满足广大群众日益增长的美好生活需要。”农业农村部对外经济合作中心副主任胡延安，在日前举办的首届潍坊国际食品农产品博览会上如是说。

潍坊农业与世界的互动连通从未像今天这般频繁，全方位、宽领域、多层次的农业开放合作开放发展格局、层次从未像今天这样开阔高远。

潍坊国家农综区获批成立以来，对外开放成效显著，吸引集聚了大量高端资源，先后与正大集团、中农投集团、中国农科院、阳光七星集团、中科生物集团、伊利集团等签订战略合作协议，正大潍坊现代食品（360万只蛋鸡）全产业链项目已开工建设，正大潍坊项目总部入驻农综区总部基地；中日韩现代高效农业示范园、中日现代农业“双国双园”已完成选址并启动规划编制；年进口粮食300万吨的粮谷驿路项目落地建设；注册资本3000万美元的滨海现代农业（畜牧）产业园进口活牛2万余头；粤港澳大湾区“菜篮子”山东运营中心潍坊分中心建成运营。

潍坊国家农综区还通过建立食品农产品技术性贸易措施研究评议基地，针对国外对我国出口农产品设置的技术性贸易壁垒，向海关总署提出特别贸易关注，通过WTO谈判，成功解决输韩蒜薹、胡萝卜缨等出口农产品被退运问题，使全国同类产品受益。

同时，深化对外交流与合作，举办中日现代农业产业对接交流洽谈会，推动中日渔业、茶文化、精致农业等5个项目；主办2020中国-中东欧国家特色农产品云上博览会，吸引14个中东欧国家的21名使节参会，近百家中东欧企业入驻线上展馆，超650万名观众观看直播；参与举办海峡两岸农业论坛等。

通过一系列活动，农综区在国内外知名度和影响力不断扩大，荷兰、意大利、加拿大等欧美农业先进国家总领馆通过外交渠道表达了合作意愿。

在首届潍坊国际食品农产品博览会上，潍坊国家农综区推进办公室常务副主任王龙堂说：“我们举办国际会展，旨在为各方提供展示成果、推动交流、促进交易的国际化平台。”

依托市内农业领域优势企业，潍坊在荷兰、塞内加尔、尼日利亚、巴基斯坦、俄罗斯布局建设境外农业产业园，带动潍坊种子、农机、农资、技术等走进“一带一路”沿线国家。积极推进与日本、韩国、以色列、荷兰等先进农业国家合作，引进世界先进设施、种植管理技术，实现本土化转化。探索进出口审批监管新模式，进一步提高通关便利化水平，积极为企业对外投资、吸引外资提供服务。提升农业“引进来”“走出去”水平，全方位对接国家“一带一路”战略，全力打造农业开放发展新高地。

这，是潍坊作为农业对外开放“桥头堡”的世界眼光。

——会当凌绝顶，一览众山小

在坚持以世界眼光看待农业对外开放大格局的同时，潍坊始终把打造国际标准作为工作重点之一。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆曾说，“在乡村振兴的‘三个模式’无论是创新还是在开放发展上，潍坊是走在全国前列的，在绿色方面，潍坊的整个农业生产基地从投入到生产到加工环节都坚持最高的标准，让我国的农业在食品安全上上一个大的台阶，瞄准‘国际一流’标准，建设重大创新平台，不断提升农业科技支撑能力，赋予符合农业新时代发展需求的新动能。”

绿色兴农、质量兴农最终要靠标准引领。

2018年7月，农业农村部与山东省政府签署省部共建合作备忘录，共同在寿光建设全国蔬菜质量标准中心。凝聚专家智慧、寿光农民经验，中心已成立4名院士领衔、67名专家组成的专家委员会和46人的本地专家团队，已集成了2348条蔬菜产业链相关标准，启动112项国家标准、行业标准、地方标准研制工作，其中日光温室番茄、黄瓜2项全产业链行业标准填补国内空白。编制37种蔬菜的54项生产技术规范，建成1320亩试验示范基地，在18个园区推行了“六统一”标准化生产模式，年内将建成全国性综合信息平台，制定设施蔬菜国际标准建议，编制粤港澳大湾区蔬菜执行标准——“寿光标准”上升为“国家标准”，全国设施农业标准输出中心也呼之欲出。

潍坊人对质量的“执着”，不仅仅着眼于国内，更要对标甚至超越日本、德国等世界农业最高标准。

在日前举行的潍坊农综区中央媒体调研座谈会上，潍坊驻日首席代表李秀明对中国小康网说，“潍坊农综区持续开展先行先试，学习借鉴自贸区先进经验，正在大力推进检验检测国际互认工作，重点突破中日农产品检验检测互认机制。”国家AAA级诚信单位、在国内第三方检测机构中享有盛誉的山东匠造检测有限公司承担了探索与日本建立食品农产品检验检测互认机制任务。

潍坊还创新实施海关质量监管与快速核放政策，帮助企业熟悉国际规则和开放政策，构建食品农产品国际贸易新体系。潍坊国家农综区根据企业需求，会同潍坊海关不断加强对技术性贸易措施的研究和服务工作，组建29人的技贸措施专家团队，注重对日韩、东盟等市场技术法规的研究，形成《日本食品安全管理体系及进口检验检疫措施研究报告》《东盟水果准入及检疫监管体系专项研究报告》《潍坊市出口蔬菜和禽肉分析报告》等多项理论成果，为涉农企业在投入生产、规避风险、获得准入方面提供了有效支持。

此外，安丘还在全国率先实施出口农产品质量安全区域化管理机制，成立农业综合标准化研究所，参与制定《初级农产品安全区域化管理体系要求》国家标准。严格按照欧盟、美国、日本肯定列表标准参数，制定推广了对应国际标准的团体标准及企业标准。目前全市已有122家企业通过SC认证，67家企业通过HACCP、日本JAS、英国BRC等国际认证，探索出口级农产品“一个标准”供应国际、国内“两个市场”模式，由专注于出口向国内外市场并重转型，实现了农产品出口与内销“同线同标同质”。

——齐鲁万般景，稻菽千重浪

“全国农业看山东，山东农业看潍坊”，农业是潍坊的金字招牌。改革开放以来，山东创造了不少农村改革发展经验，“三个模式”的成功实践，特别是农业产业化的理论和制度成果，成为指导我国农业和农村经济发展的重要依据。

“三个模式”的灵魂是改革创新，从农业产业化“一分试验田”到农业开放发展“国家试验田”，从推动生产要素更大范围、更高层次的优化配置到全要素支撑乡村振兴，潍坊始终立足资源优势，打造各具特色的农业全产业链，作为潍坊全市乡村振兴的头号工程和创新提升“三个模式”的主引擎，潍坊国家农综区在创新提升“三个模式”上奋力攻坚，打造有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。

敢于创新，主动作为，按照“一年全面起势，三年大见成效，五年形成样板”的既定目标，潍坊国家农综区大踏步纵深推进。

国家支持在农产品出口审批监管、检验检疫、跨境支付、人才引进及劳务输出、跨境投融资、特色农产品引进等11个方面开展制度创新和先行先试，支持在农综区核心区设立进口农产品、食品体验店及直销中心；允许银行和具备相关业务资质的支付机构与境外银行和支付机构开展跨境支付合作；支持特色优势农产品获得地理标志保护，支持原产地地理标志产品参与国际互认互保；对小麦、玉米的新品种选育和种子生产，放宽外资持股比例，最高可达66%。山东省把潍坊国家农综区作为全省新旧动能转换“3+1”重大项目重点推进；潍坊市委市政府主要领导亲自挂帅，举全市之力推进潍坊国家农综区建设。

为解决农民融资困难，打通农村产权交易流程各个环节，完善农村产权抵押融资服务体系，畅通农村融资渠道，推动山东农村产权交易中心成为省级管理平台，立足农村产权流转交易基础，全面提供交易鉴证、产权融资、资产处置等配套服务，形成了可复制可推广的“交易鉴证+抵押登记+政策担保+银行贷款+风险补偿资金池+不良资产处置”农村产权抵押融资服务机制，拓宽了农村融资渠道，促进了农业农村经济发展，具有较强的推广和应用价值。

纵观“潍坊模式”发展完善过程，在各个时期都同时较好地发挥了政府和市场两只手的领导调控和资源配置作用。潍坊农业产业化的发展，始终是与基层党委政府的积极作为紧密联系的，政府既没有进入微观农业经营领域，以政府的积极性替代农民的积极性、以政府决策替代农民选择，也没有简单地扮演所谓的守业人的角色在产业发展方面无所作为，而是科学治理并积极推进地方性的产业政策，切实发挥产业政策在农业结构调整产业布局等方面的巨大作用。

比如，发挥财政资金的种子和杠杆功能，在产业培育方向引导方面起到巨大作用；花大力气进行基础设施投入、产业平台打造，比如，寿光的菜博会、青州的花博会、昌邑的绿博会都对这些产业的发展发挥了至关重要的作用。

政府力量的深入介入和积极参与同时把政府信誉注入潍坊农业产业化过程当中，成为潍坊农产品市场竞争力的重要组成部分，既发挥市场在资源配置中的决定性作用、依靠市场实现发展，又很好的发挥政府功能，体现产业政策作用。

——好风凭借力，扬帆正当时

打造农业开放发展的新样板，是潍坊国家农综区的战略定位之一。国家农综区涵盖了潍坊全域，包括核心区和辐射区，核心区规划面积120.9平方公里，核心区以外的区域为辐射区。

核心区搭建农业科技研发、集成创新和成果转化的高端平台，发展高端农业与现代食品产业、农业高新技术产业以及农产品国际贸易、现代物流、跨境电子商务等产业；建设农业先进国家技术合作示范基地；引进商贸流通、信息咨询、检验检测认证、农业研发等方面的国内外一流机构，消化吸收国际先进经验、技术、标准和模式，着力打造农业及食品产业创新（研发）中心、品牌展示中心、物流配送中心、检验检测认证中心、农业和食品产业大数据中心及其产业总部基地。

辐射区承接核心区先行先试成果，与核心区配套联动，着力在产业融合、农业开放、农村综合改革等方面创新发展，扩大示范效应，推动新旧动能接续转换。

10月13日，潍坊国家农综区大数据中心正式启动，该中心是围绕创新提升“三个模式”、推动潍坊国家农综区建设而打造的潍坊国家农综区数字农业农村指挥中心。通过大数据、人工智能、云计算、区块链、物联网、AI等数字技术，全面提升潍坊农业农村现代化水平，推动农业农村向“精准”“智慧”方向发展。

在前阙庄村的省级田园综合体试点项目——东篱田园综合体，新技术、新业态和新模式在这里落地生金。作为综合体的首块“试验田”，番茄大世界通过互联网赋能，将“农业+游戏”两个看似完全不沾边的业态融合在一起，让创意农业“风生水起”。

在APP按下“直播”键，47个不同角度的直播画面，6个智能控温大棚内的场景尽收眼底，全国50万用户实现了“云种菜”。以新业态为契机，东篱田园综合体谋划下一个突破：将周边村庄纳入整体规划，将采摘园、民宿、农产品精深加工串珠成链，集产业、教育、医养于一体，乡村振兴在综试区共同体呼之欲出，预计年收益2亿元，辐射带动周边13个村5000余户农民稳步增收。产业起来了，群众增收水到渠成。

目前，潍坊市总投资60亿元的中国农创港项目已开工建设，投资46.6亿元的国际种业研发集聚区项目已有30余家外资企业达成入驻意向，投资50亿元的农综区国际博览园项目加快建设，4.5万平方米的国际博览馆建建成投用，国家现代农业产业园、高端食品加工产业园等项目也正在加快推进。

平台建设方面，潍坊市以全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院、山东农村产权交易中心、东亚畜牧交易所和国际院士谷等为重点，加快集聚优势资源、技术、人才。

今年以来，潍坊市围绕构建从种子到餐桌的全产业链标准体系，持续加大“招院引所”力度，加快推进蔬菜标准制订修订、新技术新成果试验验证和示范推广工作，为新时代农业模式创新、技术创新、理论创新作出新贡献，为传统农业“换道超车”开辟新路径。

“我们农产品以及原材料实现基地和源头采购，制定种植、生产标准并进行全过程监控，减少所有中间流通环节，真正实现从田间地头到终端超市的无缝对接。”中百大厨房负责人介绍，作为潍坊市政府重点民生工程，中百大厨房实现农产品加工及农产品的仓储、配送、销售，高效打通三产融合，深入落实政府关于“新六产”发展的指导思想，推进农业产业链的纵向延伸和横向整合，凭借自身在零售终端的优势，助力农业供给侧改革，并以企业零售方面的大数据积累和分析，以销定产控制农业种植风险。

——栽得梧桐树，再引凤凰来

有这样一组数据引人注目：潍坊在全国1.7‰的土地上，用1‰的淡水，生产了全国7.2‰的粮食、15.7‰的蔬菜。去年，潍坊蔬菜出口量占全国的1/8，禽肉出口量占全国1/6。

未来，潍坊国家农综区，还将通过“四新”来谋求更大发展。

一是聚焦新技术，通过建设现代蔬菜种业创业创新基地、全程全面高质高效农业机械化示范区、国际农业与食品产业科研基地、农业技术与人才国际交流合作基地，增强农业发展动力。

二是聚焦新产业，通过延伸境外农业产业链，建设国际农产品冷链物流基地、打造国际性农业和食品展会，挖掘农业发展潜力。

三是聚焦新业态，通过建设国际智慧农业示范基地、乡村旅游园区和乡村旅游度假区、生态循环农业基地等，拓展农业发展功能。

四是聚焦新模式，通过探索建立与国际标准接轨的食品农产品质量安全监管模式，开展国际金融、农村产权、农产品现货交易、食品农产品检验检测国际互认、鲁台贸易通关便利化等模式创新，探索农业发展新路径。

除了国家赋予的11条先行先试政策外，潍坊国家农综区还享有省、市有关部门在人才引进、涉农资金、产业园区创建等方面给予政策支持和倾斜。改革风雷激荡，带来的是营商环境的持续改善，用潍坊国家农综区推进办公室副主任管从勇的话说，“我们将充分发挥农综区的政策优势、区位优势和产业优势，加快推进核心区‘3+9+N’产业布局落地，也欢迎更多农业食品领域的龙头企业、高级人才团队、金融投资等服务机构和进口农产品展示等交易机构，到农综区共谋发展，共同促进乡村振兴和全面建成高质量小康社会。”

潍坊国家农综区不同寻常的发展速度和质量，成为潍坊创新提升“三个模式”新内涵的关键部分和重要内容，也是潍坊全力以赴打造乡村振兴齐鲁样板先行区的生动写照。

开放发展的潍坊国家农综区，用开放的态度，面对开放的未来。未来已来，你来不来？

撰文 摄影/吉宝刚

(责任编辑：知识)