三峡新通道预可编制有望年内完成 工程总投资预计400亿元

　　本报记者 王静 重庆报道

　　近日，重庆市交委在回复民盟重庆市委提交的通道通运政协集体提案时透露：为打通长江干线航道瓶颈，目前，预可有望由国家发改委牵头，编制国务院三峡办、年内交通运输部等部委配合，完成已经启动了三峡新通道预可编制工作。总投资亿

　　重庆市交委在回复中表示，峡新峡交相关部门计划在年底完成预可编制并报国务院审定，通道通运整个新通道建设的预可有望工程投资预计为400亿元左右。

　　“三峡新通道在各种场合都提过许多次了。编制这次算是年内有所进展。”一位不愿具名的完成重庆政协委员认为，“一旦可行性被，总投资亿证实，峡新峡交新通道建设有机会被写入‘十三五’规划。”

　　翻坝困局

　　据了解，民盟重庆市委在今年年初召开的市政协四届三次会议上提出了《关于抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，加快我市港口发展的建议》，根据该提案的建议，重庆市向全国人大提出了尽快建设三峡新通道的建议，该建议也被列为全国人大重点建议。

　　“新通道建设提出的根本原因，是长江水运发展速度远远超出了此前想象。”曾参与长江航道考察的一位重庆地方官员说：“按照80年代的预期，长江双向通过能力要在2030年才会达到1亿吨，实际上，这个数字在2011年就已突破。”

　　瓶颈随之形成。

　　长江航务管理局公布的《2013长江航运发展报告》称，2013年通过三峡大坝船闸的平均待闸时间，在当年3月份前后的约40天时间中，最高等待过闸时间超过240小时，约合10天左右。

　　另据该局初步测算，2014年船舶在三峡坝区积压所增加的直接成本约3.3亿元，船舶在坝区长时间待闸使得营运收入减少约18.8亿元，过闸货物不能准时运达所造成的企业生产延误损失更大。

　　据今年1月的公开报道，1月30日至31日，大量进出川车辆滞留三峡翻坝物流产业园，高峰时期达到2000余辆。

　　今年全国两会上，全国人大代表王鸿举公开表示：“翻坝的各种收费奇高，从重庆到上海大约2500公里，一个集装箱水运费用大概就是2500元，但翻坝区区几公里，各种收费高达500元。”除此之外，矿石等散装大宗物品由于翻坝当地散装货物装卸条件的不足，也只能待闸。

　　在这次全国两会上，重庆市市长黄奇帆也提出，目前三峡船闸年过闸量已超过通过能力的20%以上，过闸船舶拥堵已成常态。他认为，未来10年，长江上游将形成2亿吨以上的过闸运量，过闸矛盾将愈加突显，建议在“十三五”期间尽快启动过闸新通道可行性研究，以便及早决策、加快实施。

　　7月23日，由国家发改委牵头、国务院三峡办、交通运输部和财政部等11个国家部委到重庆调研三峡新通道问题。

　　重庆市交委称，“目前，通过我市多方呼吁争取，三峡新通道的建设在国家部委层面、相关省市基本达成了一致意见。”

　　新通道建设需综合权衡

　　重庆方面曾表示，采取现有船闸挖潜、船舶标准化改造、扩建翻坝高速公路等措施，虽可解决阶段性环节过闸拥堵问题，但毕竟潜力有限，非长久之计。

　　而目前湖北更倾向于改善翻坝交通体系。

　　7月26日，湖北省宣布：“未来10年将投资1500亿，升级长江三峡翻坝综合立体交通运输体系”。此立体交通运输体系包括“港口、铁路、公路、管道”四体，预计建成长江港口泊位95个、铁路258公里、高速公路345公里、城镇综合开发85平方公里、管道65公里。

　　资料显示，湖北省现有的三峡翻坝物流工业园从2010年9月开始动工建设，目前已投资约15亿元，主要靠公水联运的方式实现翻坝任务。2013年8月，国家发改委办公室下发文件，从国家层面确定了在秭归境内修建三峡宜昌江南疏港铁路，对长江上下行货物在秭归港实行水、陆、铁多时联运分流。据今年年初的公开报道，该铁路建设尚无太多进展。

　　上述重庆政协委员表示，是否修建三峡新航道，受制于建设期长短，对生态影响，分流后对三峡发电的影响，对翻坝经济支撑的秭归县的影响，以及未来的工业产值是否需要如此巨大的航运量。

　　“以上因素综合权衡，才会最终确定新通道建设是否能成行。”他说。

　　据重庆市交委在上述回复中透露， 目前，相关部门预可提出了三个可行方案。

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