政府工作报告中，报告提到了西安发展的解读“大事”：GDP，高铁、年西地铁，安重公共卫生服务中心，好件秦岭生态系统修复……也提到了与普通市民生活息息相关的报告“小事”：今秋投入使用170所新建、改扩建中小学幼儿园，解读近6成老旧小区启动改造，年西贫困人口脱贫……
我们就这些“大事”“小事”为您进行一一解读。安重
任务不减
2020年重点工作：1.聚焦办好“十四运”，好件全面提升城市发展能级。报告2.紧盯“五强”目标，解读加快建设先进制造业强市。年西3.坚持创新驱动发展，安重建设丝路科创中心。好件4.深入推进改革开放，增强发展动力和活力。5.促进消费升级，建设国际消费中心城市。6.叫响做实“千年古都·常来长安”文旅品牌。7.深入实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。8.坚决打好污染防治攻坚战。9.着力打造市场化法治化国际化营商环境。10.扎实办好惠民实事。
127所新建中小学幼儿园今秋投用
报告内容
积极实施教育强市三年行动，推进城乡义务教育一体化发展，年内新建、改扩建中小学幼儿园170所，新增学位16.4万个。深化教育人事制度改革，深入推进“名校+”“名师+”“名校长+”工程，全面提升教育教学质量。
【报告解读】
记者了解到，新建、扩建中小学幼儿园170所，将在今秋开学投入使用。
170所中新建127所，截至3月底，已竣工49所、主体封顶80所，所有学校8月前设施设备到位、环保检测达标。
33所重点提升初中学校的硬件改造提升项目已全部开工，确保秋季入学校容校貌明显改善。其中雁塔区4所学校——西安市第61中学、78中学、98中学和99中学已全部开工；未央区的3所学校，硬件建设任务已过半；新城区5所学校——西安市92中、西安市40中、汇文中学、陕汽二校、西安市大明宫中学已全部开工；高新区4所学校——郭杜初中、东大初中、五楼中学、市52中已全部开工；碑林区5所学校已全部开工。
雁塔区今秋计划投入使用的5所新建学校正在施工，将增加3300个学位。另外雁塔九幼预计今年9月可提前投入使用。
莲湖区今秋计划投入使用的6所学校4个已竣工，其余2个8月投入使用。
新城区新建的“西安市第八十九中学分校”将投入使用。
未央区今秋计划投入使用的6所新建学校主体建设已完工，6月底将全面竣工，8月底前投用。
经开区今秋计划投入使用的3所学校主体已封顶，将于9月1日投入使用。
曲江新区今秋计划投入使用的曲江一小新校区、曲江五小、曲江六小和曲江七小4所学校，将于今年9月建成投用。
浐灞生态区今秋计划投入使用的浐灞实验小学、浐灞启源学校将于8月底建成投用。
西咸新区今秋计划投入使用的是新建7所幼儿园、5所小学、2所初中、1所高中，改扩建1所小学。
航天基地今秋计划投入使用的4所学校为航天第三幼儿园、航天第四小学、航天第五小学、交大附中航天学校（小学部）。
长安区今秋计划投入使用的有20所新建、扩建学校。
临潼区今秋计划投入使用的学校（幼儿园）有7所。
蓝田县今秋计划投入使用的新建学校为2所。
周至县今秋计划投入使用的有8所新建、改扩建中小学幼儿园。 华商报记者 付启梦
近6成老旧小区已启动改造
报告内容
扎实推进“三改一通一落地”，启动36个城中村（棚户区）拆除提升，改造提升老旧小区1100个、背街小巷342条，打通断头路38条，高标准完成架空线缆落地年度任务。
【报告解读】华商报记者了解到，西安城中村（棚户区）拆除提升方面，全运会召开前完成42个重点城中村（棚户区）项目拆除提升工作。今年的任务是36个剩余项目全部启动，年底前完成14个项目拆除及5个项目提升。今年以来，已完成浐灞生态区段家村1个村拆除工作，已启动20个项目拆除和1个项目提升工作，剩余10个项目征收及4个项目。截至4月初，涉及区、开发区正同步开展前期各项准备工作，计划年底前全部启动。其中包括，火车站北广场周边棚户区改造项目；国际港务区骞村、杏园村（已完成拆迁安置），浐灞生态区段家村（征收拆迁已完成）等。
背街小巷提升改造方面，计划在2021年6月底前，完成主城区599条背街小巷提升改造任务。改造主要包括违法建设治理、机动车及非机动车管控、市政设施提升改造、街景绿化建设、城市家具提升改造、建筑物外立面提升整治、牌匾标识提升改造、架空线缆落地和归顺整理、市容环境整治、丰富街巷文化内涵等10方面。截至4月初，599条背街小巷已完成方案设计273条，开工建设185条。其中，6月底前，将完成所有街巷提升改造方案设计并开工建设。包括雁塔区乐游东路、新城区皇城西路、碑林区信义巷等。
提升老旧小区方面，1100个老旧小区面积约1900万平方米。截至4月初，已启动老旧小区改造项目596个、1221.32万平方米，涉及居民13.43万户。
打通断头路方面，确保在2021年4月前打通58条“断头路”，并同步进行配套管线、绿化亮化、交通标识、公共交通设施等建设。2019年底，已打通204所西侧规划路、高新路南延伸段、航天西路等25条，截至今年4月初，剩余33条“断头路”中，已打通学府大道、向阳路西延伸等2条，27条有序推进，4条正在征地拆迁和施工准备。
架空线缆落地方面，2021年5月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作，优先完成主、次干道，重要区域及含光路通信架空线落地工作；完成迎宾大道（一级道路）及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里，并对主、次干道（二、三级道路），背街小巷（支路）及城中村、老旧小区电力架空线进行归顺整理；“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地。
截至4月初，咸宁路、长缨路连廊已完成主体施工；幸福林带架空线落地涉及的8个项目中，万寿路、幸福路、长乐路连廊、韩森路连廊正在主体施工；建工路连廊正在进行土方开挖。子午大道、“三中心”配套管廊等6个项目主体已基本完工；科技八路、朱宏路等项目正在实施。 华商报记者 冯强
确保剩余贫困人口高质量脱贫
报告内容
瞄准突出问题精准施策，确保剩余在册贫困群众高质量脱贫退出。完善防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。强化产业就业扶贫，支持贫困村发展壮大村集体经济，拓宽贫困群众可持续增收渠道。
【报告解读】华商报记者从西安市扶贫办了解到，截至2019年底，西安市共68750户242300人实现脱贫，291个贫困村全部出列，唯一的贫困县周至县摘帽。
西安市将坚决做到“两不愁三保障”全覆盖、无遗漏，目前已实现义务教育阶段无辍学学生；新农合参保、村级卫生室、“一院帮一村”结对帮扶实现贫困村全覆盖；“水、电、路、视、讯”配套设施全覆盖；全市贫困人口饮水安全全部达标等。
在产业扶贫方面，持续深化“十百千万”工程效益，推动初步建成的以乡村旅游、奶山羊、苗木花卉、中蜂、猕猴桃、核桃、电子商务等为主的特色产业体系继续深化发展。
在就业扶贫方面，通过增设扶贫公益岗位、加快扶贫项目落地见效、实行扶贫小额信贷延期快贷、畅通消费扶贫渠道等8个方面的措施，重点解决贫困群众外出务工、带贫企业复工等问题，最大限度消除疫情影响。截至目前，2020年546个扶贫项目已开（复）工499个，开（复）工率达91.39%。
2020年，西安将紧盯脱贫攻坚收官目标，确保5424户8769人剩余贫困人口高质量脱贫、6.87万户24.23万人已脱贫户巩固提升、495户1725人的脱贫监测户和351户1058人的边缘户零返贫、不新增。 华商报记者 付启梦
加快实施秦岭生态系统修复
报告内容
严格执行秦岭生态环境保护条例，制定《西安市秦岭生态环境保护规划》。深入整治“五乱”，加快实施生态系统修复，大力营造水源涵养林，持续开展峪口峪道综合治理、“小水电”整治和矿山治理修复。
【报告解读】秦岭长安区段面积876平方公里。优越的区位优势和良好的生态环境，让秦岭西安段成为最大的农家乐产业聚集区。但是，随着产业规模的迅速扩张，农家乐的“野蛮生长”也让秦岭的生态系统不堪重负。为深化违建别墅专项整治效应，当地迅速跟进启动农家乐专项整治工作。排查出的2809户农家乐中，拆除违建农家乐284户、关闭910户，整改提升的1615户全部完善手续、建设污水收集处理设施，实现污水达标排放。此外，一年多来，西安还先后开展联合检查354次，侦办涉及野生动植物案件99起，22家采石矿全部关闭，累计拆除违建面积197.28万平方米，恢复植绿4820.46亩，复耕逾1655亩，退回村集体土地1992亩。
为了把旅游业对秦岭生态的影响降到最低，在建立农家乐App信息管理平台和农家乐管理协会的同时，长安区还投资2亿元建设了8个峪口保护站，利用人脸识别系统和热成像系统，对进入秦岭的人、车实施智能管控。 华商报记者 毛蜜娜
标准不降
坚持高质量发展。坚持全面创新改革。坚持深度融入国家战略。坚持重点突破整体推进。坚持以人民为中心。始终把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量政府工作的重要标尺，坚决打赢脱贫攻坚战，全力办好十方面惠民实事，实行台账管理，切实解决群众生活中的热点难点问题，让政策更接地气、干部更具情怀、城市更有温度，努力让人民满意。
三个餐厨垃圾处理场年内建成投用
报告内容
继续推进生活垃圾分类，加快高陵、蓝田、沣西新城三个餐厨垃圾处理场建设，固体废弃物综合处理场建成投用，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。
着力提升城市绿色容量。以渭河、沣河、灞河和环山公路为重点，启动超级环线和护城河绿廊建设，新增城市绿道不少于100公里、绿地面积不少于600万平方米。开工建设7座城市公园，新建和改造提升绿地广场、口袋公园不少于100座。支持周至、蓝田打造全国生态样板县。
【报告解读】2019年9月，西安正式实施生活垃圾分类，华商报记者从相关部门了解，今年3月27日西安召开生活垃圾分类工作推进会，通报存在问题，结合实际提出解决路径，将有力推动定时定点投放、公示承诺制度等重点工作的开展。目前，西安在开展市级示范单位和区级达标单位创建基础上，积极推进示范区创建，发挥示范引领作用推进垃圾分类工作，全省共确定9个省级示范区，西安市占有5个名额，分别是碑林区、莲湖区、长安区、经开区、曲江新区。
为确保城市生活垃圾无害化处理率达到100%，2019年10月，蓝田、高陵、鄠邑、西咸等地四座生活垃圾焚烧厂也逐步投产启用，西安市生活垃圾处理方式也随之发生了重大变革。目前，高陵、蓝田、沣西新城三个餐厨垃圾处理场建设都正在进行，原计划今年9月投用，受疫情影响三个项目都在加紧施工，年内都可建成投入使用。西安市固体废弃物综合处置场正在建设中，该项目今年3月开工，将承担生活垃圾焚烧后产生的飞灰、炉渣填埋和生活垃圾应急填埋的双重任务，一期工程占地约1230余亩，设计库容约1000万立方米。采用EPC模式建设，计划总工期12个月。
着力提升城市绿色容量方面，西安城市城管局相关处室介绍，全市（不含西咸新区）今年春季计划启动实施全运会园林绿化建设项目225个，截至5月10日，已全部启动。其中已完工项目74个，正在施工项目123个。截至目前，全运会相关项目共新增城市绿地面积231.4万平方米，改造提升绿地面积167.93万平方米，栽植乔木123451株。
2020年全市全年增绿任务为“新增城市绿地600万平方米，栽植乔木不少于30万株”。截至5月10日，全市全运会项目和非全运会项目共新增城市绿地553.06万平方米（含西咸新区214.05万平方米），占年度任务的92.17%，栽植乔木248569株（含西咸新区60847株），占年度任务的82.85%。
7个城市公园建设方面，长安公园已建成开园。还包括幸福林带、西安城市生态公园，位于鄠邑区的天桥湖水体休闲公园，已建设90%，西安渼陂湖水系生态修复工程，建设进度过半；位于西咸新区的南位公园、环形公园三期，南位公园位于秦汉新城南位镇，依托大西安绿道体系，将建设为低碳环保型城市郊野公园，项目净规划设计面积为111038平方米。 华商报记者 李婧
多家公立医院新院区已开工
报告内容
完善重大疫情防控救治体系，加强农村、社区等基层防控能力建设，优化各级公共卫生机构职能，广泛开展爱国卫生运动。加快西安公共卫生中心，以及红会医院高铁新城院区、儿童医院经开院区、中医医院南院区等医院建设，增加优质医疗资源供给。
【报告解读】2020年，在做好疫情防控、完善重大疫情防控救治体系的同时，西安重点推动健康西安建设，多家知名公立医疗机构新院区近期已经开工。
自2月17日上午西安市公共卫生中心（应急院区）建成交工后，一直在收治新冠病毒感染的肺炎患者方面发挥重要作用。后续西安还将建强卫生应急管理体系，修订《突发公共卫生事件应急预案》，加强人员培训和应急演练，提升监测预警、处置救援和预防控制能力。到2020年底，4-6个区县要达到卫生应急规范化建设标准。完善卫生应急信息管理体系建设，实现电子健康卡与城市一码通对接，提升疫情预警、信息传报、数据分析信息化支撑能力。
突出抓好健康西安建设，制定《健康西安行动（2020-2030年）》，出台健康西安行动监测和考核方案，把健康西安行动执行情况纳入各级政府和部门的考核内容，组织开展年度测评。
今年还将抓好重大项目建设，优化布局、提升功能，加快推进公共卫生中心、市儿童医院经开院区、市红会医院高铁新城院区、市中医医院南院区、市第一医院迁建、市第九医院改扩建等医院建设。
根据最新医疗机构设置规划，今后将重点规划布局好新建城市区域的医疗机构布点，计划到2020年新增三级综合医院21所，分布在曲江新区、浐灞、沣东新城、大兴新区、火车北客站等城市发展新板块。
目前，多个项目已经开工。西安市红会医院高铁新城院区位于西安北站北广场以北，紧邻文景山公园，于日前开工建设，规划床位3000张。其中一期建设1500张病床，总投资约24.3亿元，预计于2024年底投入使用。
西安经开区国际医院(西安市中心医院经开院区)于2019年年底开工建设，位于泾渭新城纬八路以南、泾勤路以北、渭中路以东、经二路以西。项目总投资约32.96亿元，占地170亩，设计床位1500张，停车位3116个。未来将建成一所集医、教、研和健康保健为一体的三级甲等医院，成为泾渭新城第一所三级甲等综合医院。
西安市儿童医院经开院区规划用地200亩，设置床位2000张,门、急诊日接诊量8000人次。机动车停车位不少于5540个；其中一期建设1000张病床，包括门急诊医技楼72000平方米，住院楼48000平方米，以及地下建筑，投资金额16亿元。预计2023年底投入使用。届时，西安市儿童医院将在城区内形成安定门（西门）总院、南区医院、东区医院、经开院区4所医院以及分布在市区内的7家门诊部的儿科医疗资源布局，覆盖西安市东、南、西、北四个区域。
西安市第八医院新院区也已获批，选址位于西安市高陵区310国道与210国道交汇处，规划床位1500张。 华商报记者 李琳
启动三环内高排放企业搬迁或退出
报告内容
建立“散乱污”企业长效管理机制，启动三环内高排放企业搬迁或退出，实施热电厂污染物总量与排放浓度“双减排”。
【报告解读】目前西安市三环内高排放的企业还有多少？都是什么类型的企业呢？
长安大学环境科学与工程学院教授邓顺熙说，2018年，西安市政府印发《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案(2018—2020年)》，提出到2020年，西安煤化工、石油化工等高耗能、高排放行业企业将全部搬迁或关停。按照计划，2018年6月1日起，西安全市煤化工、石油化工、焦化、水泥（不含粉磨站）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料、防水材料等行业企业限制50%产能。2018年，城市六区及阎良区上述行业企业全部搬迁或关停。西咸新区及其他区县、开发区2020年上述行业企业全部搬迁或关停。到2020年，基本建成“无煤化”城市。
据了解，截至目前，三环内高排放的企业绝大部分都已经迁走了。目前还存在的是个别的企业，比如个别的供热企业，个别的物流企业，个别的材料企业，这些企业也正在迁出。造成关中灰霾的污染物排放是相当多的，既有电厂、燃煤化工企业，也有机动车排放等，除了要求高排放的企业迁出之外，建议淘汰排放不合格的老旧车辆，加快高排放在用柴油车的达标改造，推进新能源公交车，提高燃油品质量。 华商报记者 毛蜜娜
创建国家全域旅游示范区 长安、蓝田会咋做？
报告内容
抓好西安城墙·碑林等4个5A级景区服务创优，支持大明宫国家遗址公园创建5A级景区、华夏文旅等创建4A级景区，支持长安、蓝田创建国家全域旅游示范区。
【报告解读】西安市支持长安、蓝田创建国家全域旅游示范区。长安、蓝田准备怎么做？
华商报记者从长安区文旅局了解到，长安区创建国家全域旅游示范区，下一步计划对重点检查部位进行整改提升，突出“一个基础、六个核心、七个配套”。一个基础，即提升长安区旅游环境与氛围，在游客集中场所设立志愿者服务工作站。六个核心，包括“一城一景一道一带一心一店”。一城，即丰富城市旅游业态。建设旅游主题功能区、休闲游憩区、特色文化街区、休闲夜市等。一景，是指提升4A级景区质量。完善景区游客服务中心、购物商店等。一道，是指打造1-2条长安区旅游风景道。一带，是指重点包装打造秦岭北麓乡村旅游带。一心，是完善长安区全域旅游集散中心，建成长安公园北侧停车场，把长安公园旅游集散中心建成长安会客厅。一店，是指建设一批5星级、4星级饭店，加快推进精品民宿建设。
七个配套，是指完善公路服务区、内部交通、停车场、旅游标识系统、游客服务中心、旅游厕所、智慧旅游等七个配套工程。
蓝田县文旅局工作人员介绍，蓝田创建国家全域旅游示范区，是把“空间全景化、出游全时化、产品多元化、休闲全民化”做为目标。经验做法有：围绕全域旅游建机制体制，抓好一体化顶层设计；围绕全域旅游抓环境整治，形成空间全景化布局；围绕全域旅游抓产业融合，构筑“大旅游”产业格局；围绕全域旅游抓主题活动，创建“品质蓝田”营销品牌；围绕全域旅游抓服务，形成全员参与保障体系。创新亮点，比如改革“门票经济”，2016年“五一”在陕西省首家免费开放所有县管景区，用500万元左右的门票收入换来了30多亿元的旅游综合收入。 华商报记者 马虎振
金融综合竞争力 全国31个金融中心西安第11
报告内容
2019年地区生产总值突破9000亿元、达到9321.19亿元，增长7.0%，增速分别高于全国、全省0.9和1.0个百分点，经济总量提前一年实现“十三五”目标。财政总收入突破1500亿元、达到1533.89亿元，一般公共预算收入702.56亿元，税收占比82.7%。规模以上工业总产值突破6000亿元，增加值增长6.9%，增速在9个国家中心城市中排名第二。
【报告解读】2019年12月19日，中国（深圳）综合开发研究院发布了第十一期“中国金融中心指数（CDI·CFCI）”，在全国31个金融中心的排名中，西安金融综合竞争力位列第十一，较去年提升两位。
除金融综合竞争力提升外，2019年7月2日，在由中国民营经济国际合作商会、《环球时报》联合主办的“2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会”上，西安市被评为中国国际化营商环境建设标杆城市。2020年1月10日，2019年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行，西安市19个通用项目荣获2019年度国家科学技术奖、1个专用项目获国家科技进步一等奖。
此外，西安还入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单前十，在国家创新型城市创新能力排名中西安位列西部第一，获评2019国际物流大通道建设突出贡献城市，入选首批国家物流枢纽建设名单及国家文化和科技融合示范基地十强城市，获评全国夜间经济十强城市，大唐不夜城入选全国首批高品位步行街试点。2019年10月10日，全球民宿预订平台爱彼迎发布“2020年20个热门旅游目的地”，西安作为国内唯一城市入选。
这些荣誉的取得都为西安的可持续发展插上腾飞的翅膀。 华商报记者 肖琳
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