原标题：一梯通民心  “株洲经验”可全国复制推广

红网时刻记者 曹缇 通讯员 王锋 株洲报道

对于居住在株洲市园丁小区的株洲经验88岁老人邓曼辉来说，以前出门是梯通个麻烦事，可自打楼栋装了电梯后，民心随时可以出门散心，  用她的可全话说“现在人都快乐些”。

电梯虽小，国复广却关乎民生。制推为了把这件民生实事办好，株洲经验株洲市委市政府坚持 “政府引导、梯通业主自愿、民心属地管理、  保障安全”的可全原则，统一指挥，国复广精准施策。制推从2018年第一台社会小区加装电梯建成，株洲经验到如今株洲已建成及正在实施的约800台，涉及153个小区，惠及约6000户居民。住房和城乡建设部认为，“株洲经验”可复制、可推广。

“一键到家”的幸福生活

园丁小区加装电梯。

园丁小区是一个建成19年的老小区，其中60岁以上老人125人，占常住人口比例近30%。随着人口老龄化，该小区居民对于加装电梯的呼声日益强烈。

民之所望，政之所向。2017年，株洲成立了由市委副书记、市长阳卫国任组长的专门工作领导小组，并建立由分管副市长任召集人的联席会议制度，住建、财政等多部门参与，形成了全市一盘棋的工作局面。

从2018年开始，株洲在全省率先全面铺开既有住宅加装电梯并明确补贴政策，首批在城区11个小区22个单元启动了加装电梯试点工作，给予每台10万元的财政补贴。

园丁小区就是首批试点小区之一。2018年，乘着政策的东风，该小区开始申请加装电梯。每台电梯单价38万，财政补贴10万，剩余28万按层次比例分摊。一楼住户不需出费，二楼住户每户出2000元，三至六楼住户每户出一万多至三万多不等，七楼住户每户出3.8万左右。

今年73岁的郭世珍是园丁小区1楼的住户，作为低层住户本身对电梯并没有需求，但她却说：“加装电梯是对大家都有利的好事，为什么不支持？肯定支持！”

为把工作做得更细更实，2019年，《株洲市城区既有住宅加装电梯实施办法》出台，明确了加装电梯的适用范围、实施原则、职责分工、实施主体、资金筹集、补贴标准和实施步骤。当年年底，园丁小区四个楼栋八个单元全部加装了电梯，“一键到家”的幸福生活由此展开。

党员牵头的示范效应

设定筹资基数，每层按5000元递增；按楼层高低测算、协商出资比例；测算整楼台阶数，按上楼到家台阶数比例制定阶梯式筹资方案……针对住户最关心的出资问题，株洲摸索出了3套典型方案。但细节的沟通仍然是一个难题，极少数业主不同意怎么办？基层党组织和党员上！把工作做得更细致一点，按小区性质分类更精准一点。

芦淞区枫溪苑小区是株洲市第一台加装电梯的社会小区。刚开始，一楼住户嫌影响室内光线，二三楼住户嫌出资比例高。为了做通住户的工作，作为业主，同时也是芦淞区政协副主席的王波牵头前后上门10次，并从协商到制订方案、跑部门办手续、选电梯、监督施工全程一肩挑，还先行垫付了加装电梯费用。电梯通了，住户们享受到了便捷，都纷纷支持这项工作。

“我们在全市党员干部中开展一次党支部专题讨论、发出一份倡议书、签订一份承诺书等活动，号召党员干部在解决既有住宅加装电梯协商难问题中作表率。”株洲市旧城提质改造办工作人员代璇介绍， 针对“牵头人难找”的问题，去年8月，株洲市旧城提质办下发了《关于推进城区企事业单位小区既有住宅成建制加装电梯工作实施方案》，鼓励各企事业单位发挥单位协调组织优势，作小区业主的“牵头人”，为全市加装电梯工作做引领示范。

银苑小区居民送锦旗。

株洲天元区银苑小区2名2楼住户均是党员，一开始有点犹豫，党支部做了大量工作后，变成了加装电梯的支持者。目前该小区加装电梯已经从空白到10台。整齐划一的加装电梯已经成为小区一道亮丽的风景线，生活在这里的居民，幸福指数直线上升。

“一站式办理”的暖心工程

加装电梯涉及规划、用地、建设、消防、验收等各种手续，常规审批流程耗时长，老百姓跑起来费心费力。在协调处理中，株洲大胆突破与创新，“一件事一次办”成为了老旧小区改造的一大亮点。

“我们将心比心来解决老百姓的急难愁盼问题，一路摸索，一路创新。”株洲市城市更新工作领导小组办公室副主任欧阳奕宏介绍，老百姓只要在区相关工作机构申报，就可享受“一站式服务”，不需要跑其他部门。其余事情都由相关职能部门主动服务，现场勘查，提前介入，提速加装。

株洲市荷塘区朝阳村430厂20栋的业主楼先生感慨地说：“原来都是我们找政府办事，这次加装电梯我们递了申请，都是各个部门主动上门来办。”

为了让老百姓知晓政策，株洲创作漫画版《老李头加装电梯日记》，印发加装电梯便民手册，以通俗易懂的方式告诉市民“怎么装”“找谁装”“遇到问题如何办”。此外，株洲还按照1000元/台给予社区工作经费，请社区居委会参与发动。

保利高尚小区挂横幅表示感谢。

株洲市天元区保利高尚小区居民王应平已经70岁了，是单元楼中最年轻的一位，也是本单元加装电梯牵头人，她说：“政策透明，服务到位，我70多岁都把电梯装起来了。”电梯落成后，整个单元的老人们放鞭炮、挂横幅、发喜糖感谢政府。

电梯属于特种设备，“三分建、七分养”，株洲市要求申请加装电梯的业主，提前明确运维方案及各业主分摊比例，并将城区范围内所有电梯1到3年的数据进行整合，纳入智慧株洲电梯应急救援平台管理。同时，引导和鼓励成片加装电梯的小区，将电梯移交专业公司统一管理，形成规模效应。

欧阳奕宏告诉记者，三年来，株洲市市区两级财政已累计发放财政补贴125台，合计金额1250万元；市公积金中心加装电梯提取业务开展以来，合计提取71笔，共248.77万元。此外，约有30个电梯品牌、10家设计公司、8家地勘机构进入株洲市既有住宅加装电梯市场，直接拉动社会消费投资约1亿元以上，带动家装、建材、特种设备维护、电业升级、物业管理服务等相关行业消费倍数级增长。

目前，株洲正在稳步推进既有住宅加装电梯工作，将工作重心由追求数量，向提高质量上转移，把可复制、可推广的“株洲经验”推向全国。（曹 缇 王锋）

(责任编辑：综合)