原标题：上海在全国率先为公共数据授权运营立法 明年将出具体管理办法

图片来自网络

东方网记者薛宁薇11月30日报道：上海市第十五届人大常委会第三十七次会议25日表决通过了《上海市数据条例》。上海昨日，全国权运《上海市数据条例》全文公布。率先理办这部即将于明年1月1日起施行的共数地方性法规，将为上海全面推进城市数字化转型提供哪些基础性制度的据授保障？

今天上午，上海举行《上海市数据条例》新闻通气会。营立记者从会上获悉，法明法该《条例》中对于公共数据授权运营的出具部分特设专门一节，而这也是体管全国范围内第一次以地方性立法的方式提出建立公共数据授权运营这一机制。

记者梳理《条例》，上海公共数据授权运营的全国权运内容被归于《条例》第三章公共数据之下，涵盖六条具体内容，率先理办分别对公共数据采集、共数整合、据授共享、营立开放、应用的全生命周期治理体系作了进一步优化。其中第三十八条明确：“要公共管理和服务机构之间共享公共数据，应当以共享为原则，不共享为例外。公共数据应当通过大数据资源平台进行共享。”

“实际工作中，经常会面临专门针对高价值公共数据如何开放、中小企业开发利用公共数据难度大等问题。”上海市政府办公厅数据发展管理办公室副主任殷仍介绍，《条例》首次提出公共数据授权运营作为制度创新，跨出了解决上述传统公共数据流动方式所遇到瓶颈问题的重要一步。

“公共数据是数据要素中非常重要的组成部分，公共数据的授权对整个社会数据的流通和利用据有重要的牵引作用。”上海市大数据中心副主任王晓妹会上介绍，虽说目前公共数据授权还不适合作为一般的行政许可向社会主体全面放开，但在保障数据运营开发安全性的前提下，开放部分授权给到社会主体以激发应用产品是有利的。比如，通过公共数据的反哺改善小区楼栋门牌号的管理，可推动基层治理更加积极有效。

记者从会上获悉，有关公共数据授权运营的具体管理办法预计将于明年年内出台。总体原则上，整个公共部门的授权运营会由市政府统一授权，授权运营平台由全市统一规划，以切实保障数据运营开发的安全性。

王晓妹透露，数据授权运营希望达到的理想目标，是能形成公共数据和社会数据的融合利用，亦即发挥社会的力量提升公共数据社会化的开发利用水平。

(责任编辑：百科)