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| 工总理事长王文渊。工总改善（中评社 资料照） |
中评社台北7月29日电／工业总会今天召开“2019年工总白皮书”记者会，白皮提出12项建言。书忧
秘书长蔡练生指出，两岸2015年工总就已提出台湾正面临五缺六失的紧张困境，使台湾整体投资环境急速走向崩坏，工总改善但如今五缺六失仍没有改善，白皮两岸关系更加紧张，书忧国际关系更加孤立，两岸面对美中纷争前途未卜，紧张更令台湾民众感到忧心。工总改善 工总会理事长王文渊也向政府喊话表示，白皮面对国际经济情势变化不定，书忧产业界最需要的两岸并非政府多大的奖励，而是紧张提供良好的投资环境，让业界合理、合法的根留台湾，也才更能吸引台商及外资投资。 工业总会理事长王文渊、监事会召集人潘俊荣、
副理事长苗丰强、林明儒、詹正田等，上午一同出席“2019年工总白皮书”发表记者会，王文渊在白皮书序言中指出，虽然政府的“台商回台投资行动方案”，在半年吸引81家台商回台投资金额达新台币4117亿元，但为鼓励更多台商及外商投资提出六大项意见供政府参考，将超收税收用于扩增租税优惠、提高地方政府税收分配比例、制定务实弹性的能源政策、放宽企业运用员工奖酬工具的限制、加速争取与其它国家在国际上相同竞争地位，以及以经济、民生为主轴务实处理两岸关系。 工总监事会召集人潘俊荣表示，以工总来看，王文渊才是最适合的候选人，他可以用台塑的模式经营台湾，才是台湾真的要发大财。一旁的王文渊则是笑呵呵，表示“工会很爱捉弄我，大家不要介意” 针对8月14日即将召开的基本工资审议委员会，工总常务理事何语表示，工总预计8月10日邀集其他工商团体召开协调会议后，才能确认今年工商团体对基本工资调整态度。 另外工总今年又再次提醒，美中贸易争端导致大量台商回流，未来电力需求势必随之增加。因此，政府应根据用电需求及绿电建设进度，在维持供电稳定及碳排放减量目标下，调整各种能源发电的配比。并确保北部区域供电稳定，以消除产业界对电力供应的疑虑。同时，工总也再度表态“核电应备而不用，以确保供电的稳定”。 工总会发表的“白皮书”着重于台湾能源政策的发展，提出十二项建言： 一、全面盘点与解决产业长期面临的问题与困境 政府应就美中贸易冲突及科技对抗对台湾产业的冲击，进行客观、全面的调查，面对台湾投资环境，政府应尽速有效解决台湾五缺及劳资、长照与环保等问题；对外应积极改善两岸关系、争取参与区域经济组织，使台商在海外能享有公平的竞争机会。 二、因应国际新情势，协助台商调整投资及营运布局 近年来大陆除劳动成本快速上升、各项社会保险税费开征、查税力度强化，以及环保要求日益严格之外，台商也面临大陆本土企业激烈的竞争，导致台商在大陆经营日趋困难。在美中贸易战之际，政府必须积极辅导台商转移或转型升级。 三、务实检讨新南向做法 政府应就新南向政策进行滚动式检讨，并加速推动“我国”与新南向国家签订经贸协定，促进双边货品、服务流动及排除贸易障碍，让新南向政策有效带动“我国”进出口贸易。 四、建构“AI”之学习与运用人才 目前全球AI的运算主机，有八成来自台湾，若再加上台湾的半导体实力，台湾有绝佳机会站在AI时代的制高点。但台湾目前产业AI化的挑战有四，包括缺乏实战人才、资料基础建设不足、不容易找对问题、产业之间存有鸿沟。 五、客观检讨国家能源新政策 虽然“以核养绿”公投通过，但政府依然拍板核电不延役、核四不重启，虽然政府保证“2025年前维持备用容量率15%、备转容量率10%”。然而产业界对未来电力稳定供应仍感忧虑。尤其美中贸易争端导致大量台商回流，未来电力需求势必随之增加。因此，政府应根据用电需求及绿电建设进度，在维持供电稳定、及碳排放减量目标，调整各种能源发电的配比。 六、将超额税收用于扩增租税优惠项目 近年来政府税入优于预期，2014年到2018年“中央政府”税入超收逾3652亿元，政府若将其运用于鼓励民间投资，扩大租税优惠项目上，长期而言，不但可以促进经济成长与就业，也可以增加各种赋税收入。 七、检讨环境影响评估法修正草案适切性 “环保署”提出的环评法修正草案，除“允许任意第三人对环评审查结论或变更许可提起行政救济”，以及“明定经诉愿决定或判决撤销确定者，其开发行为之许可或变更许可即失其效力”，更“赋予主管机关于审查时发现‘开发行为对环境有重大不利影响’时，得变更或废止原审查结论”。如依草案规定，恐使原审查结论动辄遭到变更或废止，不仅将使开发单位的营运产生极大不确定性，更严重影响产业投资意愿，所以政府必须检讨环境影响评估法修正草案的适切性。 八、建请修改财政收支划分法 由于“财政收支划分法”税收分配不均，业者缴纳的税款几乎全归中央，地方分配的比例较低。而业者投资所带来的如交通、环保、废弃物处理，则仰赖地方处理，致地方政府对业者投资心生抗拒，动辄要求巨额回馈，使业者投资计划受阻，或增加投资营运成本，“财政部”应加速修改财政收支划分法，提高地方政府的核配比例，提升地方政府招商意愿。 九、政府应协助中小企业解决传承问题或妥善退场 台湾中小企业多为传统产业，面临严重的二代接班问题。若企业因无法顺利接班而歇业，恐导致专业技术流失及员工失业，甚至产生“断链”危机，政府应针对无人接班的企业，建立媒合管道或设立企业传承谘询窗口，对无转型升级能力或下一代已无意愿接班者，应协助妥善退场。 十、建立完善的长照与育婴政策 少子化不仅造成生产力衰退，更已成为“国安”问题。所以政府有必要提出有效的人口对策，规画完善的长照及育婴政策，以解决国内少子化、高龄化问题，让年轻人都能安心工作、结婚生子，提升台湾的竞争力。 十一、政府积极争取加入CPTPP、RCEP 台湾年出口金额高达3300亿美元，占GDP比重高达6成以上，但签订自由贸易协定（FTA）国家却只有九个国家，也就是FTA覆盖率只有9.7%，远不如日本23%、韩国64%，以及新加坡的77%。使台湾出口必须承担较高的关税，或比较繁复的通关程序，在国际上处于不公平贸易竞争的地位。因此，政府应积极争取加入CPTPP、RCEP，并与主要贸易伙伴洽签FTA，消除台湾产业在全球贸易所遭受不平等待遇。 十二、两岸应维持良性沟通、创造双赢 两岸经贸关系密不可分，双方合则互蒙其利、分则双受其害，因此两岸必须以对话取代对抗，以创造互信与合作空间，降低两岸的紧张与敌对。
