3月29日，陕西岁上省政府新闻办举办新闻发布会，老年介绍建立健全养老服务综合监管制度，人口促进养老服务高质量发展有关情况。占比值据悉，超过截至2020年底，全国我省60岁及以上老年人口759.12万人，平均占全省总人口的陕西岁上19.2%，超过全国18.7%的老年平均值，老龄化程度日益加深。人口

打造“15分钟城市养老圈” 累计新增养老床位6万余张

当前，占比值建立健全养老服务综合监管制度，超过营造高效规范、全国公平竞争的平均养老服务市场环境，推进养老服务健康发展，陕西岁上更好满足老年人多层次、多样化养老服务需求，已成为事关千家万户和经济社会发展的最大民生问题。

近年来，我省初步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前，全省有各类养老机构及服务设施16742个，其中养老机构827个(公办养老机构439个、民办养老机构335个、公建民营养老机构53个)，居家养老服务设施15915个(城市日间照料中心2063个、农村互助幸福院13852个)，建成各类养老床位30.5万张，全省特困供养服务机构实现县级全覆盖，农村互助幸福院覆盖82%的行政村，社区老年人日间照料中心覆盖63.4%的社区，养老机构护理型床位占比45.59%。

我省以居家社区机构协调发展为手段，努力提供服务供给。通过打造“15分钟城市养老圈”、“时间银行”“智慧养老”等20多项措施，破解城市养老“一床难求”等突出问题。鼓励社会力量投入养老服务业，对符合条件的新建民办养老机构每个床位一次性补助3000元、改扩建补助2000元，累计新增养老床位6万余张。全面开展养老护理员培训工作，累计培训6万余名护理员，从业人员规模不断扩大。

六方面综合监管 对欺老虐老现象“零容忍”

积极推进养老服务综合监管，不断提升养老服务质量。从加强登记备案监管、加强从业人员监管等六个方面，实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位的综合监管。在登记备案监管方面，取消行政许可，形成以事中事后监管为核心的新型监管模式。特别是对已办理登记但未达到无障碍设施、消防等相关标准，且存在安全风险隐患的养老机构，在备案中予以标注并通报相关职能部门。强化执业资格监管，积极开展养老护理员职业技能等级认定工作，严格末端监督执法，对欺老虐老现象“零容忍”，对相关责任人实施行业禁入措施。在加强质量安全监管方面，督促养老服务机构落实安全主体责任，主动防范消除建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的安全风险隐患，特别提出推进养老服务机构使用的电梯和气瓶责任保险全覆盖。在加强运营秩序监管方面，督导养老机构加强内部管理，建立纠纷协商调解机制，及时化解矛盾;严查向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。在加强资金监管方面，规范养老服务机构合法合规筹集、使用所涉及资金。规范收费项目和标准，原则上床位、护理、伙食等费用按月收取。依法严查违法违规收取保证金、办理会员卡和发行金融产品等行为，依法打击非法集资活动。在加强突发事件应对方面，建立完善养老服务机构突发事件应对工作机制。发生突发事件立即启动应急预案，同时根据突发事件应对管理职责分工向有关部门和民政部门报告。

创新监管模式，提升综合监管效能。在标准引领方面，严格落实《养老机构服务安全基本规范》，目前所有养老机构均达到《养老机构服务质量基本规范》标准。建立信用备案承诺制度，对拒不履行司法裁判或行政处罚决定，屡犯不改，造成重大损失的养老服务机构及其相关责任人，依法依规实施市场和行业禁入措施。

下一步全省将着力推进养老服务行业综合监管法治化、规范化、常态化建设，推进养老服务数据统一开放共享，加强监管力量，努力当好“放管服”改革的先行者、安全底线的守护者、老年人权益的保护者，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

华商报记者 李琳

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