原标题：法治先行 护航自贸港｜多元调解了纷争

多元化商事纠纷解决机制

海南自由贸易港建立多元化商事纠纷解决机制，法治完善国际商事纠纷案件集中审判机制，先行支持通过仲裁、护航调解等多种非诉讼方式解决纠纷。自贸争 国家支持探索与海南自由贸易港相适应的港多司法体制改革。

——《中华人民共和国海南自由贸易港法》

海南积极探索推进国际商事和行业性、元调专业性调解组织建设

多元调解了纷争

■ 海南日报记者 陈蔚林 通讯员 肖倩

不久前，解纷从事货物运输业务的法治中外合资企业海南某运输公司，因与香港居民罗某产生合同纠纷诉至海南第一涉外民商事法庭。先行收案后，护航法庭将案件分流至海南国际仲裁院国际商事调解中心。自贸争

受疫情影响，港多分处海口、元调香港两地的解纷双方当事人无法碰面，合同纠纷能够顺利化解吗?法治

利用海南涉外民商事纠纷在线多元化解平台(ODR平台)，该中心调解员组织当事人开展了远程调解，在“云端”促成双方签订调解协议。

整个过程，不到10天。而一般来说，涉外案件用时常常超过300天。

从超过300天到不到10天，从必须面对面调解到可以通过网络平台远程调解……国际商事纠纷解决的新做法、新模式、新成效在海南自贸港不断显现。

近年来，尤其是《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布以来，海南积极探索推进国际商事和行业性、专业性调解组织建设，将诉讼、调解、仲裁等多元解纷方式有机衔接，形成了“一站式”国际商事纠纷解决机制，为打造法治化、国际化、便利化的营商环境作出了积极贡献。

在位于海口市美兰区国兴大道的全球贸易之窗的华商萧一峰(海口)联营律师事务所，律师张小玲(右)和同事在讨论案子。海南日报记者 袁琛 摄

多元化国际商事调解格局初步形成

作为全球投资的“新热土”，海南自贸港在中外企业加速涌入的同时，涉外商事纠纷也必然呈现增长态势。

如何为投资者提供优质高效的法律服务，尤其是国际商事纠纷解决服务，无疑是摆在海南司法行政部门面前的一道重要课题。

《中华人民共和国海南自由贸易港法》明确，国家支持探索与海南自由贸易港相适应的司法体制改革。海南自由贸易港建立多元化商事纠纷解决机制，完善国际商事纠纷案件集中审判机制，支持通过仲裁、调解等多种非诉讼方式解决纠纷。

坚持改革破题、先行先试，其实，早在《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布之前，在国家尚未出台专门商事调解法律的情况下，《海南省多元化解纠纷条例》就于2020年8月正式实施了。这意味着，海南首次以地方立法的形式，确立了诉讼、仲裁、调解国际商事纠纷多元化解机制，并率先于全国为国际商事调解提供立法保障。

有了对国际商事调解机构的设立主体及运行机制、国际商事调解与国际接轨的受案范围及适用规则、境外国际商事调解机构的准入机制等内容的全方位规范，海南国际商事纠纷多元化解机制加速建立健全——

在诉讼层面，海南成立第一、第二涉外民商事法庭，集中管辖诉讼标的额50亿元以下的第一审涉外、涉港澳台民商事案件;在调解层面，海南上线运行涉外民商事纠纷在线多元化解平台(ODR平台)，实时为当事人提供专业调解服务;在仲裁层面，海南成立中国国际经济贸易仲裁委员会海南仲裁中心等国际化仲裁机构，探索建立与国际接轨的仲裁规则……

省司法厅相关负责人介绍，当前，海南已经成立了海口国际商事调解中心、三亚国际商事调解中心、海南国际仲裁院国际商事调解中心、中国贸促会海南调解中心等4家国际商事调解中心，初步形成了“专业机构主导+地方政府支持+主管机关指导”的多元化国际商事调解格局。

这些国际商事调解中心的作用是什么?

以海南国际仲裁院国际商事调解中心为例，该中心设立以来，主要受理境内外商事主体之间的各类商事争议，同时接受人民法院和其他机构委派或委托调解的案件。

根据该中心的“仲裁+调解”双轨运作模式，一方或双方当事人，不论是否订有仲裁条款，在仲裁前或者诉讼前、诉讼中，均可以向该中心申请调解。若调解成功，可转入仲裁程序进行确认或司法确认，赋予调解结果以强制执行力;若调解不成，将引导当事人在自愿前提下进入仲裁程序，由仲裁庭依法审理。

“当然了，调解不成的情况下，除了仲裁程序，当事人也可以选择通过诉讼解决，我们会以多种渠道保障当事人‘案结事了’。”海南国际仲裁院国际商事调解中心相关负责人表示，在该中心，调解与仲裁、诉讼无缝衔接成为可能，“一站式”多元解纷渠道得以畅通。

坚持关口前移、强化无缝对接的做法备受当事人肯定。去年9月，中国贸促会海南调解中心借助与海南一中院建立的诉调对接机制，调解了一宗涉韩技术开发委托合同纠纷案。由于该案仅用半天即调解成功，大大地节约了司法资源和诉讼成本，不仅提升了司法质效，更减少了当事人诉累。

国际商事调解服务形成合力提高质效

《房地产买卖契约》10年前早已签订，对方却一直未按合同约定配合办理房屋过户手续。遇上了这样的问题，怎么办?

日前，倍受此事困扰的谢某将违约者刘某诉至海南第一涉外民商事法庭。很快，法庭将案件委派给海口国际商事调解中心进行诉前调解。

由于案件标的额较大且刘某为台湾同胞，海口国际商事调解中心接收案件后，联系了省侨联涉侨纠纷调解工作室参与调解。在双方共同努力下，这起长达10年的纠纷就此了结，成为它们正式签署合作协议后合作调解成功的首个案例。

涉外商事纠纷案件中，不少涉及主体多、争议金额大、法律关系繁杂、法律适用疑难，必须形成合力、提高质效，才能最大限度化解纠纷。

扩大“朋友圈”，形成聚合力——海南国际仲裁院先后与亚洲国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心、香港一邦国际网上仲调中心等知名仲裁、调解中心签订合作备忘录;三亚国际商事调解中心加强与香港国际仲裁中心、新加坡国际调解中心、国际商会上海代表处等机构展开交流合作……

细分行业领域，推进多元化解——医调、旅调、交调、物调等109个行业性、专业性调解组织相继成立;国际商事调解中心与巡回法庭、保险公司等机构协调联动，商事调解强强联合、资源共享、优势互补的局面开始形成。

值得一提的是，当前有超过670名具有较强专业知识水平的人员，在我省各个国际商事调解中心担任调解员。他们之中，既有中国人，也有外国人;既有退休法官，也有资深律师，还有专业人士，行业种类覆盖到投资金融、知识产权、电子商务等多个领域。

这支能够高效解决国际商事纠纷的专业队伍，有力地保障了海南自贸港营商环境的优化。截至今年3月，我省4家国际商事调解机构共受理商事纠纷案件1704件，调解成功276件，涉案标的额超16.06亿元。涉外案件当事人来自美国、德国、韩国、加拿大、比利时等多个国家。

改革创新没有完成时，优化服务也只有进行时。当前，我省各有关涉外民商事法庭、国际商事调解中心还在为给当事人提供优质服务做着探索和努力——

海南第一涉外民商事法庭打造司法服务“门诊大厅”，由法庭工作人员充当“导诊”角色，根据当事人具体情况为其推荐仲裁、调解等不同的解纷方式;海口国际商事调解中心与澄迈县法院达成合作协议，在海南生态软件园多元化解调解平台设立法律服务站，选派专职调解员入驻园区为各大境内外企业提供法律咨询、商事纠纷调解等法律服务……

许多参加首届中国国际消费品博览会的参展商印象深刻，消博会期间，海南国际仲裁院在现场设立服务中心，在官网开通“24H调解+仲裁直通服务窗口”走访了解参展商、消费者需求，上门提供“调解+仲裁”服务。“线上+线下”“场内+场外”“调解+仲裁”的法律服务，受到了参展商和消费者一致好评。

省司法厅相关负责人表示，下一步，全省各级司法行政机关将加快推进国际商事和行业性、专业性调解向法治化、制度化、专业化的轨道迈进，让各类市场主体在海南自贸港放心投资、安心创业。

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海南国际仲裁院理事长王雪林：“仲裁+调解”一站式解纠纷

■ 海南日报记者 陈蔚林

“《中华人民共和国海南自由贸易港法》已实施一周年，基于体制、制度各方面优势，海南国际仲裁院在推动落实自贸港法相关规定方面扮演了重要角色、发挥了重要作用。”海南国际仲裁院理事长王雪林日前在接受海南日报记者专访时说。

自贸港建设过程中至关重要的一环是营商环境的优化，商事纠纷化解又是优化营商环境的重中之重。王雪林介绍，作为一家国际商事仲裁机构，海南国际仲裁院前年已建立起高度国际化的理事会主导的法人治理机制，全面优化了仲裁员队伍结构，聘请的千余名仲裁员中，境外仲裁员占近三分之一，分布于全球38个国家和地区，实现了主要法域全覆盖、仲裁员队伍国际化。

同时，海南国际仲裁院还积极吸收国际先进仲裁制度，全面修订仲裁规则，实现了仲裁制度和仲裁规则国际化。这些举措的实施，提升了海南仲裁的国际化和公信力，为自贸港建设中的国内外商事主体提供了坚实后盾。

王雪林介绍，为进一步拓宽自贸港建设过程中的商事纠纷解决渠道，海南国际仲裁院两年前就专门设立了国际商事调解中心，建立国际化调解员队伍，制定专门调解规则，面向境内外开展业务，为当事人提供“仲裁+调解”双轨运行并有效衔接的一站式多元纠纷解决法律服务。

“近一年来，除了夯实自身业务能力，加强制度建设，海南国际仲裁院陆续设立了面向海事海商、知识产权、国际医疗、体育旅游等领域的专业调解、仲裁中心，深入各行各业为市场主体提供‘仲裁+调解’服务，为自贸港建设中的各种商事纠纷提供有力的多元解纷保障。”王雪林说。

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（陈蔚林 肖倩）

(责任编辑：休闲)