早在今年2月，企业上海市市场监管局探索“一址两用”试点，工业为联合利华上海研发中心颁发了首张食品生产许可证，一址两用鼓励有条件的再升助企政助食品企业研发中心叠加食品生产功能。“一址两用”是海出市场监管部门在食品生产许可领域的一次创新，也是新政现工市场监管部门主动对接上海优化营商环境6.0版，支持总部经济升级各项举措的业实业上共同成果。
截至目前，联合利华(中国)有限公司上海分公司、百事亚洲研发中心有限公司研发中心已获得食品生产许可证。这种政企联动，协同探索创新模式的积极尝试，并没有止步于政策出台。
《指南》以守牢食品安全底线为基石，在条件设置上又充分体现了灵活性，明确了食品研发与食品生产可“共用”的情形，规范了“共用”时生产场所、设备设施、人员管理、管理制度等方面的要求，帮助企业“工业上楼”，实现资源利用最大化。例如，检验资源可“共享”，如果集团公司的检验室资源和检验能力符合共用检验要求的，食品研发中心生产食品可共享该资源；作业环境可“就高”，不同作业区无法有效分离或分隔的，按照清洁程度高的作业区对该生产场所进行管理；错时使用先“清场”，食品生产和食品研发共用场所时，应建立错时使用、清场管理记录等制度，必要时进行清场合格验证，避免交叉污染。
“感觉像给我们量身定制的一样，《指南》解决了我们研发中心投产所面临的大部分难题。我们有信心把上海的创新中心变成我们集团在全球的‘样本’，复制推广到其他地方。”康宝莱中国产品创新中心副总裁周女士说。
《指南》在前期部分企业探索实践的基础上，结合食品生产许可制度要求，总结复制推广的制度供给。“我们要让更多有条件的食品研发中心用足用好《指南》，坚定不移地把食品总部、研发中心、品牌中心、销售中心落户上海。”上海市市场监管局食品生产处处长项叶萍说。
从2017年星巴克臻选烘焙工坊开放式生产，上海率先探索优化制度供给、包容审慎监管，到今年食品研发中心可以直接从事食品生产，上海率先打破专有场地限制，建立“研发+生产”新模式，使企业加速研发创新的市场化进程，第一时间快速精准定位消费者需求；同时，上海打破固有思维，激发企业创新动能，助力总部经济创新发展，不断优化企业全生命周期服务，提高企业感受度和获得感。(完)
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