原标题：行稳致远，一盘棋下好全国“一盘棋”——协调成为高质量发展内生特点

“唱和如一，行稳致远宫商协调”。下好协调这句古语意为唱声与和声相统一，全国宫音和商音相协调，高质音乐才能美妙和谐。展内发展也是生特如此，经济社会各方面协调一致，一盘棋相得益彰，行稳致远才能持续健康、下好协调行稳致远。全国

协调发展，高质旨在解决发展不平衡不充分的展内矛盾，这既是生特由我国发展实际倒逼而来，也是一盘棋因时而动、应势而为的主动回应与主动选择，充分体现了从传统智慧到全新理念的融汇与发展。

“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”步入新时代，区域协调、城乡协调、物质文明与精神文明相协调……神州大地谱写着协调发展的新篇章。

纵横联动的发展新格局正在形成

区域协调“大合唱”，声声入耳

“以前，异地办理营业执照至少要半个月。现在当天就能办成，太方便了。”近日，在重庆市创业的四川省成都市市民谭殿杨，领到了成渝市场监管一体化合作后互发的首张营业执照。

小小的营业执照，是新时代成渝唱好“双城记”的缩影。10月16日，中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，我国区域经济又一次迎来重大战略布局。

“十三五”时期，以京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大国家战略为引领，以东部、西部、中部和东北四大板块为基础，我国纵横联动的区域发展新格局加快形成。

东部沿海地区推动改革创新、新旧动能转换和区域一体化发展，成为高质量发展“龙头”；西部地区坚持“输血”和“造血”相结合，大力推进扶贫开发工作，加强基础设施建设；中部地区在中部崛起战略牵引下，制造业总产值占全国比重达到25%以上；东北地区从“端好自己的碗”到“做好自己的事”，步稳蹄疾地迈向全面振兴……

推动区域协调发展，离不开对现实差距的理性认识。“作为发展中国家，区域发展间差距是客观存在的。然而，我们也应该看到，差距背后同样蕴含着潜力。”国家发改委副主任宁吉喆表示，从区域协调发展入手，实现不平衡不充分局面的深层次“破题”，夯实经济增长的协同性、整体性，我国经济发展才能韧性更足。这一点，已被实践证明。

今年初，受新冠肺炎疫情冲击，多个省份开设专线接送返岗复工人员、向跨区帮扶地区实施经济援助、联合都市圈周边城市开展网上招聘等，一系列推动复工复产的举措立竿见影。位于西部地区的西藏、新疆、甘肃和贵州，经济增速分列全国前4位。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域协调发展让新增长极加速崛起，将为我国加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供强劲动力。

近年来，在外部不确定因素增加的情况下，我国积极顺应国情世情调整经济发展策略，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局，需要强大驱动。研究表明，“十四五”时期，通过建设强大的区域一体化市场，京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大城市群，将形成涵盖近5亿人口的中高端消费市场，进一步引领我国生产与消费结构转型升级。

共同繁荣的新型城乡关系加快构建

城乡发展“一体化”，步步深入

江苏省苏州市吴中区城南街道便民服务中心，柜台式服务窗口前，罗莉将身份证、户口本、积分入户准入卡等落户材料交给工作人员。伴随着红色印章落下的清脆声响，罗莉真正在苏州扎下了根。“出门前还担心材料不齐，没想到5分钟就办妥了。”罗莉说，自己出生在偏远山区，家里世代务农。她是全家第一个走出深山的人。

安家方能立业。在城市落户，是许多农村群众的愿望。“全面建成小康社会，最突出的短板在‘三农’。在城乡发展一体化道路上，打破‘户籍壁垒’是关键一项。”多位专家学者表示，近年来，我国把促进城乡一体化作为重点，致力于推进以人为核心的新型城镇化建设，打破劳动力在城乡、区域间流动的壁垒，促进人力资源优化配置。

从更宏观的视野来看，“十三五”期间，我国以解放和发展农村社会生产力、改善和提高农民群众生活水平为根本，在推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得较大突破。从实施全国统一的市场准入负面清单到消除区域市场壁垒，再到深化农村土地制度改革，一系列顶层设计陆续落地，工农互促、城乡互补的新型城乡关系加快构建。

截至2019年底，全国农村公路里程已经达到420万公里，实现具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路；2020年8月底，已基本实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车；各地于年内改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。如今，走进农村的大街小巷，再难见到“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的景象，取而代之的是小桥流水、绿树成行的生态宜居新农村。越来越多的近郊乡村成为城市“后花园”和创业热土。

农村环境美起来、农民钱袋子鼓起来的同时，一项项对接城市的社会保障制度也逐步落地。400米塑胶跑道、室内体育馆、图书馆……在江苏省太仓市浮桥镇港城小学，孩子们的学习环境和大城市相差无几，学校还经常组织机器人表演、英语课本剧、器乐演奏等活动。太仓市还大力推进城乡居民最低生活保障、养老保险、医疗保险全面接轨，全民大病再保险成为国家医保新政的蓝本。

近年来，我国新型城镇化建设有力有序推进，逐步成为扩大内需的主要动力。7月22日，国务院常务会议作出部署，要求加强新型城镇化建设，补短板扩内需提升群众生活品质。张燕生说：“当前，我国许多省份仍处于城镇化快速推进阶段，有望继续释放大量的投资和消费需求。这将对我国扩大内需起到重要推动作用。”

物质文明与精神文明协调发展成果丰硕

两个文明“两手抓”，招招有力

随着城市边界不断扩展，山西省太原市晋源区北阜村日渐成为众多“城中村”之一，基础设施落后，居住环境恶劣。为此，晋源区分批开展整村拆迁改造，“城中村”变为“城中景”。

“旧村变成了公园，环境好，身体好，心情也好。”自从搬进回迁房，64岁的村民郭庆生就多了个跳舞的爱好。如今，北阜回迁小区处处绿荫，健身娱乐设施一应俱全。

我国社会主义现代化是全面发展、全面进步的现代化，其中一个非常重要的特征，就是物质文明与精神文明相协调。不少专家表示，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点。实现全面小康，真正让人民群众感受到幸福指数的提升，更多体现在基层公共文化和文化产业服务上。

“十三五”期间，我国积极推动物质文明与精神文明协调发展，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，成果丰硕。5500余家博物馆、56万个基层综合性文化服务中心，丰富群众文化生活；电影年票房突破600亿元大关，成为全球电影市场发展主引擎；全民阅读活动遍地生花，400多个城市常设读书节、读书月，每年吸引8亿多人次参与……

刚刚闭幕的党的十九届五中全会上，明确提出到2035年建成文化强国。这是党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国以来，党中央首次明确建成文化强国的具体时间表。

“文化产业对国民经济增长的贡献率不断上升，已经成为经济增长的新动能。”文化和旅游部相关负责人表示，全国文化产业增加值占国民生产总值的比重持续上升。早在2017年，全国文化产业从业人员就已突破2100万人。

随着精神文化生活日渐丰富，新的文化业态也加速生成。国家统计局社科文司统计师辛佳介绍，今年一季度，依托互联网、多媒体、人工智能等新技术的广泛应用，“互联网+文化”新业态逆势上行。互联网广告服务、可穿戴智能文化设备制造等新兴行业的营业收入均实现两位数增长。

在脱贫攻坚中，各地区也更加注重“扶贫”与“扶智”相结合，鼓励贫困地区依托特色文化资源发展文化产业。截至今年1月，全国共设立非遗工坊2310个，带动超过46万人就业、20万建档立卡贫困户脱贫。不少地区还开展文化产业扶贫，推动传统手工艺标准化、规模化和市场化。（■　　朱宏博）

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