下面具体说一说。民间
1.邀请函一般都是救援由当地应急管理部门进行队伍筛选后发的，主要流程就是卡上由队伍提出申请，应急管理局根据救援任务需求和任务量来发。所以这个东西的核心作用就是筛选队伍，按需分配任务，避免有限的对接力量应付到无穷无尽的各种救援队伍上面。
2.设置一个救援邀请函作为“门槛”，来源于汶川地震。因为国内民间救援队的队伍建设水平、目的、能力均参差不齐，并非多多益善，而是刚好就行，需要合理调剂。如果是确实有相应能力，且专业对口的，当地应急局一般都会大力支持和马上出邀请函的。
3.不建议在没有得到书面或者口头邀请情况下，救援队伍自行去灾区。说实话，有能力的队伍，三句话就问清楚了，比如是否有适合你的救援任务？而如果是蹭热度和搞补贴的，那就不要来，最终反而容易造成资源浪费和耽误救援进度。
4.针对这个问题，后来国家应急管理部专门设置了救援队伍能力建设要求，专门对人力、装备、技术提出了具体且详细的要求，达到不同的级别，则可以分别对应具备本地救援能力、外省市县救援能力以及国际救援能力等。
所以这个其实是有依据的，多数情况下，大家不要因为看到“拒发”等字样，以为是当地政府在使绊子，这里面更多的是要合理分配资源。
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