我国将继续实施积极的财政政策   （网络图）

　　“今年以来，面对复杂多变的财政促经国内外形势，我国有效实施积极的政策中财政政策，经济发展保持了稳中向好态势。积极济稳”7月28日，财政促经国务院新闻办举行发布会，政策中财政部副部长刘伟表示。积极济稳发布会上，财政促经财政部有关负责人就减税降费、政策中地方政府债务等热点回应关切。积极济稳

　　中央行政事业性收费减幅超70%

　　今年实施积极的财政促经财政政策，主要采取了四大措施，政策中包括加大减税降费力度，积极济稳加强预算执行管理，财政促经切实保障改善民生，政策中强化地方政府债务管理。

　　进一步降低企业税负，主要是落实和完善全面推开营改增试点政策，简化增值税税率结构，扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围，放宽创业投资税收优惠条件，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等政策。加大降费力度，包括清理规范行政事业性收费和政府性基金，在财政部门户网站集中公布中央和省两级收费目录清单，出台阶段性降低失业保险费率、降低物流用能成本、减少经营服务性收费等。“上述减税降费政策，预计全年为企业减负超过1万亿元。”刘伟说。

　　财政部税政司司长王建凡说，财政部在门户网站公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”，实现对中央和各省各部门收费项目的全覆盖，将会同相关部门按照职责分工，加强监督检查，坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派。

　　目前，中央设立的行政事业收费已由185项减至51项，减幅达70%以上，其中涉企收费由106项减至33项，减幅近70%。政府性基金由30项减至21项，减幅30%。各省设立的行政事业性收费项目也在减少。

　　实体经济税收贡献大幅提高

　　上半年，全国一般公共预算收入94306亿元，同比增9.8%，比去年同期提高2.7个百分点，比去年全年提高5.3个百分点。

　　“上半年收入超预期增长，是我国经济运行稳中向好的综合反映。”刘伟表示，全国财政收入增长态势良好，财政增收结构也呈现积极变化。

　　从税收增收占比看，上半年税收增收额占财政增收总额的92.9%，比去年全年提高13.3个百分点。从税收增收项目看，工业商业增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种都保持两位数增长。

　　从税收增收产业结构看，二、三产业税收增收贡献相当，为47.5%、52.3%，来自实体经济的税收增收贡献大幅提高。从税收增长行业结构看，受去产能改善供求、产品价格上涨带动，能源原材料行业税收大幅增长；受工业结构持续优化带动，部分中高端制造业税收较快增长；受新旧动能转换加快，新兴消费需求旺盛等带动，文化体育、互联网、信息技术等行业税收快速增长。

　　从分地区收入增长情况看，东中西部地区收入增长基本协调，中西部分别增长11.3%、10.7%；东部地区相对低一些，增长9.3%。

　　全国财政收入增长良好，使各项重点支出得到较好保障。其中，教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保支出分别增长17.2%、22.7%、24.6%、18.2%、39.8%。

　　打造中国版“市政项目债”

　　当前，我国地方政府债务情况如何？严控地方政府债务增量，有哪些具体举措？这些问题备受社会关注。

　　到去年末，全国地方政府债务余额15.32万亿元，控制在全国人大批准的限额17.19万亿元以内。如果以债务率来衡量地方政府债务水平，2016年地方债务是80.5%，低于国际通行警戒标准。

　　如果加上纳入预算管理的中央政府债务余额12.01万亿元，全国政府债务余额27.33万亿元。按国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿元计算，政府债务负债率是36.7%。这低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

　　经全国人大批准，2017年地方政府债务限额18.82万亿元。到6月底，地方又发了一部分债，现在的地方政府债务余额是15.86万亿元，控制在18.82万亿元这个限额以内。

　　“可以说，政府债务风险总体是可控的，我们是理性回答，而且是自信回答。”刘伟表示，对于控制地方政府债务、防范风险，财政部将积极稳妥化解积累的地方债务风险，有效规范地方政府举债融资行为，构建地方政府债务常态化监督机制。部分被预警的基层市县政府、操作不规范的融资平台公司，都是财政部驻各地专员办的常态化监控对象。

(责任编辑：时尚)