中央调剂制度明年实行——

　　养老金全国统筹迈出破冰一步

　　经济日报 中国经济网记者 韩秉志

　　截至2016年底，中央制度我国60岁以上的调剂老年人口突破2.3亿，占总人口比重的明年16.7%，其中65岁以上的实行老年人口突破1.5亿，占总人口比重达到10.8%。养老党的金全十九大报告明确提出，尽快实现养老保险全国统筹。国统为什么要实行这一政策？这一制度安排又将对你我生活带来哪些影响？

　　“实现基本养老保险全国统筹，筹迈是破冰均衡地区养老负担畸轻畸重、建立人工成本公平的中央制度企业竞争环境、形成顺畅流动的调剂劳动力大市场、增强养老保险基金抗风险能力的明年需要。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受经济日报 中国经济网记者采访时说。实行

　　谈到人口老龄化，养老参保人最关心的金全是自己缴纳的养老金能否按时拿到。从人社部公布的数据看，我国养老金总体上并不存在缺口。近年来，我国养老保险基金每年都有千亿元级别规模的结余。今年前5月，职工养老保险基金总收入15769亿元，同比增长23.9%；基金总支出13505亿元，同比增长23.2%，当期结余2264亿元，累计结余4.08万亿元，可以支撑16个月的发放。

　　对民众来说，更易直观感受到的是日益增大的养老金收支压力；但对于政府部门和业界来讲，迫在眉睫的问题在于不同地区间基金分布的不平衡。人力资源和社会保障部有关负责人此前在回应养老金运行情况时坦言，当前，我国养老保险基金结余规模可观，具备较强的支撑能力，但由于地区间经济发展不平衡，基金分布不均衡的结构性矛盾同时存在。分区域看，东部结余多、中西部结余少，特别是在东北等老工业地区，缴费人员少、退休人员多、抚养负担重的情况比较突出，基金出现了当期收不抵支。比如，抚养比最高的广东为9∶1，而养老保险基金支付较为困难的黑龙江省抚养比仅为1.3∶1。

　　面对部分省份基金结余少、支出压力大的情况，如何通过提高统筹层次，在更大的范围内调剂基金余缺，均衡地区之间因抚养比差距而导致的负担不均就变得尤为重要。人社部新闻发言人卢爱红在近日举行的新闻发布会上透露，目前我国正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度。

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