原标题：奋楫海之南 扬帆自贸港 | 五指山：生态富民闯新路 向“绿”而行谋新篇

奋楫海之南 扬帆自贸港

——海南推进全面深化改革开放和自贸港建设成就巡礼

五年来，绿大力做好乡村振兴和生态资源保护利用文章

五指山：生态富民闯新路 向“绿”而行谋新篇

苍茫山林间，奋楫帆自富民茶韵绵飘香，南扬富美田园里，贸港谋新旧貌换新颜。指山过去5年来，生态在海南自贸港建设的闯新新征程上，五指山市委、而行市政府团结带领全市干部群众奋力拼搏、绿锐意进取，奋楫帆自富民摘掉了国定贫困县的南扬帽子，两条高速公路通达市区和乡镇，贸港谋新从此天堑变通途；依托生态环境优势，指山走出了一条产业生态化与生态产业化的生态协同发展之路，开创生态型城市高质量发展的闯新新局面。

海南热带雨林国家公园五指山片区晨雾氤氲。记者 李天平 摄

党建引领，推动乡村全面振兴

3月29日，在五指山市水满乡方龙村，该村乡村振兴工作队队员们忙碌在农田里，干群齐努力，一起抓好今年的粮食生产任务。

“早在去年9月初，我们就发动群众广种粮食，还筹划了让他们把良田变成一个旅游景点，现在这个稻田已经初见景观。”水满乡方龙村乡村振兴工作队队长谢坚一直奔波在乡村振兴的最前线，“绿色的山、黄色的稻谷，如今的乡村是一片新色彩，我们要继续种好粮食，完善旅游设施，抓好环境卫生整治，收获新的成果。”

不仅是抓粮食生产，谢坚所带领的乡村振兴工作队还发挥自身优势，全力抓好教育振兴工作，邀请乒乓球教练、运动员来到民族村寨指导黎族孩子学习乒乓球，带他们走出校门进入专业场馆参观学习，见识大山外面的世界，为他们打开了一扇人生新大门。

脱贫攻坚后，乡村振兴始终是五指山市经济社会发展的首要大事。近年来，该市坚持把党建引领作为推动乡村振兴的根本保障，市级统筹、上下联动，各级各部门实时实地指挥、跟踪、督促工作落实，推动基层党组织“拧成一股绳，劲往一处使”。

提升基层党组织战斗力是推动乡村振兴的关键要素。五指山市落实村干部“三酬三有”激励保障机制，大幅度增加村级组织运转经费和村干部待遇，建立村干部差异化激励性薪酬机制，激励干事创业热情；大力推进村级党组织服务阵地规范化标准化建设，统筹5000万元资金，计划利用3年时间全面解决农村等各领域党组织活动场所“无、危、小、旧”等问题。现在，在五指山市的很多乡村，已经新建或改造新的党群服务中心，服务广大群众。

为强化队伍建设，引导党员当先锋、作表率、树形象，五指山市以为党员设岗定责、“共产党员户”挂牌亮身份等活动对农村党员进行多点“练兵”，组建68支党员先锋队和志愿服务队助力乡村振兴，开展各类帮扶和志愿服务等1000余场次，帮办实事900余件，化解各类矛盾纠纷270余件，推动全市党员在乡村振兴工作中实干担当，善为敢为。

在推动党组织建设与产业发展有机结合上，五指山市以“三片叶”为一产主打产业，努力延长产业链，提高附加值。统筹推动了水满润红等茶行业公司采取“公司+党支部+农户”的方式，帮助村庄周边100余户农户就业，助力乡村产业振兴；还积极推动中央和省扶持发展的48个行政村集体经济项目尽快落地见效，建立村级集体经济“以绩定酬”利益联结机制，出台鼓励奖励农村党员干部发展壮大村级集体经济措施意见，有力推动产业经济发展。

生态优先，坚定不移护好青山绿水

4月3日，迎着清晨的第一缕阳光，海南热带雨林国家公园管理局毛瑞分局毛道管理站站长黄胶芳又开启了新一天巡林工作。今年50多岁的他，护林员这份工作已经干了17年，他告诉记者，当地老百姓保护生态意识越来越高，这里的森林火灾事故、毁林案件从经常有到少有，从少有到无，从之前的巡山护林很吃力到现在越来越轻松，“生态环境是一天天在变好。”

在绿色发展的大背景下，五指山市用创新增添绿色底蕴，从划定生态保护红线到全面实施封山育林、天然林保护、退耕还林、生态公益林等重点工程，实现了森林面积和森林蓄积量“双增长”，有力保障生态环境只能变好不能变差。

作为在全省率先实施森林生态直补机制并成功入选全国生态综合补偿试点市县，五指山市从2014年开始，当地每年财政安排2500万元用于森林生态直补，以直补方式对重点生态功能区的农民给予每人每年补偿500元，共发放2.1亿元补偿资金，受益林农达到6万余人，不仅增加了农民收入，还把青山绿水给保护了下来。

“我们每个月都有一定天数进山巡林，不仅保护了生态，也改善了生活。”毛纳村村民、生态护林员王进友说，他所守护的林子就在家门口周边，从小在这里长大的他，见证着树林的变化，从靠山吃山到靠山守山，他不仅做好本职巡护工作，还通过发展茶叶等林下经济，实现了精准脱贫。

2018年，五指山市将2500万元直补资金提高到了4000万元，用这笔资金持续完善森林生态效益补偿机制，并推出奖惩机制，增加了生态卫生环境整治、焚烧秸秆垃圾等污染环境行为的奖惩内容，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制，将生态保护责任与群众利益直接挂钩，让当地群众共享生态红利的同时，还实现了森林资源保护、森林生态功能持续增强的目标。如今，这项政策还在五指山市持续发挥着作用。

五指山市还积极推进造林更新任务和开展义务植树活动，认真抓好老残林更新和损毁山体修复工作，提高生态环境质量。2018年以来，该市共计完成造林绿化6076亩、义务植树57万棵，巩固退耕地还林面积3.63万亩，其中，经济林4190亩，生态林3.21万亩，受益农户共计4641户。

古树名木保护管理是生态环境保护的重要举措之一。2022年来，五指山市完成了第二次古树名木资源普查工作，全市共确认古树并建档挂牌213张，建设26个古树保护围栏和加强对部分古树的复壮救治及病虫害防治工作。

此外，五指山市在海南还率先探索实施生态赎买政策，逐步恢复和扩大了4724亩热带雨林自然空间，完整地保护了海南热带雨林自然环境。目前，五指山市森林覆盖率稳定在86.44%，稳居海南全省前列。

结合“雨林+”，积极融入国家公园建设

2021年以来，五指山市紧紧围绕海南热带雨林国家公园建设工作，积极融入国家公园建设，特别是将生态搬迁作为当前融入热带雨林国家公园的首要任务坚决完成，并通过完善公共服务保障，让搬迁群众安心稳下来；同时探索生态资源的高效利用方式，举办了“雨林音乐会”“雨林时装秀”“红叶文化节”等热带雨林文旅活动，打出了特色旅游品牌。

黄朝阳是畅好乡保国村毛庆村民小组生态搬迁户，搬迁之前家庭生活条件困难，他带着妻儿外出务工，全家居无定所，孩子入学也成了大问题。在知晓生态搬迁政策后，他结束了在外漂泊的生活，回村积极配合搬迁工作，最近他的5口之家搬进了120平方米的新房子，大儿子恰逢今年升学高中，在片区规划入学后，顺利考上了五指山中学的高中部，小儿子也实现就近入学，一家人过上幸福红火的日子。

据介绍，五指山市以“均等”二字为方向，强化搬迁安置点公共服务功能，确保搬迁群众享有同等城市配套、公共服务等城市居民待遇，让他们在城镇获得均等的生存发展机会，公平享受公共资源和社会福利。

五指山市教育局基础教育室科员蓝秀梅介绍，五指山市教育部门根据每个搬迁户家庭孩子上学情况，安排学生就地入学，加强了学校规划建设，在生态搬迁安置点配套教育设施，更是在生活上、学习上给予这些孩子关爱、关心和帮助。

五指山市林业局局长张圣说，截至目前，五指山市已经基本完成全部村民搬迁任务，为了确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富，五指山市从产业、就业、养老、医疗、教育等多个方面进行了全方位保障。比如，在养老和医疗方面，为符合条件的搬迁群众缴纳了养老保险。

地处海南热带雨林国家公园，五指山市找准自身优势，因地制宜谋划产业发展，积极融入国家公园建设，发展的势头强劲且潜力十足。

在五指山市毛纳村，该市着力发展具有特色的生态旅游经济，政府部门和企业瞄准周边自然风光优势，投资数百万元建设打造的沉浸式实景演出平台已经投入使用，并在此举办了“雨林与您”的大型实景演出，推动乡村旅游、生态旅游提质升级，形成旅游消费新动能。

“我们未来要将民族特色文化植入生态旅游中去，由单纯输出产品向输出文化方向转变。”五指山市委书记朱宏凌介绍，五指山市正结合自然条件、民族特色、产业结构等方面要素，对全市发展方向及产业进行调整和结构升级，按照区位优势实行错位发展，加快建设“六园”，推动全市经济社会再上新台阶。

在探索生态资源高效利用和转化上，五指山市未来将突出抓好“六水共治”，已经开工实施昌化江上游滨河雨林生态修复综合治理工程等一批治水项目，同时加快建设热带雨林博物馆，提档升级雨林时装周活动，精心谋划举办“雨林与您”、雨林音乐节、雨林骑行等雨林文体活动，进一步讲好热带雨林的故事，积极配合推进“热带雨林和黎族传统聚落”世界双遗产申报工作，把雨林特色与黎苗文化、自然科普、旅游、林下经济结合起来，做好“雨林+”文章，在生态资源保护和利用上创新探索、争创佳绩。

朱宏凌说，下一步，五指山市将牢记嘱托，坚定信心，创新思路，开足马力，加快实现“宝山硕果累累”的目标，努力向人民群众交上一份满意的答卷。

)

■ 五年来，五指山先后实施扶贫项目1750多个

■ 行政村生活污水处理设施实现全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达100%

■ 森林蓄积量持续增长，森林覆盖率稳定在86.44%

■ 空气质量指数连续6年排名全省第一

■ PM2.5浓度年平均值向着个位数迈进

■ 市镇两级集中式饮用水水质、主要河流湖库水质优良率达100%

■ 打造了12个椰级乡村旅游点、37个美丽乡村，4A级景区实现“零的突破”

■ 成功打造24个特色种养基地、3个“中药材产业扶贫示范基地”，“五指山五脚猪”获得国家地理标志认证

■ 途经五指山的中线高速、山海高速2条高速公路全线贯通

■ 66项农村公路“六大工程”建设任务全面完成，在全省率先完成自然村全部通硬化路，59个行政村实现“村村通公交”

■ 168宗农村饮水安全工程建成投用，城乡集中供水实现全覆盖

■ 完成211项新一轮农村电网升级改造工程

■ “气代柴薪”试点项目成功覆盖1263户农村家庭，城市管道燃气覆盖率达100%

■ 五年来，每年平均安排75%以上的财政支出用于保障民生

■ 54件为民办实事事项全部兑现

■ 开通7条定制专线服务乡镇学生“一站式”离校返家

■ 完成13个基层医疗机构标准化项目，新建或改造62家村(居)卫生室

■ 新建、筹集安居房791套，盘活214套闲置房源进入租赁市场

■ 完成14个老旧小区改造和17个住宅小区电力抄表到户改造（谢凯 钟丽）

(责任编辑：热点)