提起职业病,认定工伤是举证解决农民工维权的难中之难,职业病是难简工伤农民工维权的难中之难。
近日,化程国家卫生健康委针对最新修订的职业《职业病诊断与鉴定管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见,此次修订旨在落实劳动者职业健康合法权益、病诊方便劳动者进行职业病诊断与鉴定。断难的问
《工人日报》记者就此采访了平时跟职业病患者打交道的认定医生、律师,举证解决了解他们的难简看法和建议。
职业病认定到理赔需1149天
据了解,化程针对职业病诊断难的职业问题,《征求意见稿》做出了多处修改,病诊明确“没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间必然联系的断难的问,应当诊断为职业病”等;减少了劳动者提供职业病诊断资料的认定要求,规定诊断所需资料主要由用人单位向诊断机构提供,劳动者只提供本人掌握的有关资料;缩短了职业病鉴定办理时限,规定从受理至送达鉴定书的时限由95天减至50天等。
“一般情况下,一个职业病患者从认定到理赔,需要走10余项法律程序,耗时至少1149天,即使走完全部程序,仍有三成多患者最终无法获得赔偿,希望此次修改会着重解决职业病诊断程序简化的问题,开胸验肺的惨剧也不再出现。”昆明市第一人民医院检验科医生赵敏杰说。
云南省职业病鉴定中心李医生坦言:“这些职业病患者都有一个共性,难、穷、苦。职业病的认定、举证太难。”他说,患者要申请职业病诊断,需要准备职业史、既往史、职业健康监护档案复印件、职业健康检查结果、工作场所历年职业病危害因素检测及评价资料等等,而其中的很多材料是需要工作单位提供的。
据李医生提供的一份职业病调研报告显示,约有40%的单位拒绝为患者提供这些材料。
一个残酷的现实是,即使备齐这些材料,职业病患者仍有冗长的认定程序要走。按规定,根据《工伤保险条例》和其他相关规定,一般情况下,工伤处理的程序可以达到10项,正常走完全部法律程序需要1149天。
“很多职业病患者往往因为鉴定超期,无法获得工伤认定,有些病情严重的职业病患者,还没走完程序,就因缺乏必要的医疗保障和生活保障而撒手人寰。”李医生说。“现行的职业病诊断和工伤认定的模式必须要修改,职业病处理机制重构势在必行。关于劳动关系的劳动争议仲裁必须实行一裁终局制,简化劳动者的鉴定维权程序。
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