原标题：【五中全会精神在基层】创新社区基层治理 “烹”出居民幸福生活

记者手记：“治大国若烹小鲜”，烹城乡社会基层治理既是中全千百年来的“老问题”，也是神基生活时代背景下的“新考卷”。如何让居民充分参与社区共治共建共享，层创层治在点滴里烹煮出百姓生活的新社幸福幸福味道？成都市武侯区的答案是：下足料、看好火、区基用满心。理出

四川新闻网成都11月27日讯（记者 戴璐岭 摄影报道）11月下旬，居民成都平原迎来了今冬的烹第一次温度骤降，而对于武侯区黉门街社区的中全居民而言，走出家门就能打高尔夫，神基生活享受艺术与运动结合的层创层治乐趣。转眼到了午饭时间，新社幸福社区运动场不远处新开的区基“奶奶名厨”流动食坊饭菜飘香，社区的理出老人用5.2元的价格就能荤素搭配、饱餐一顿。傍晚时分，风华苑小区正举行热闹的业主大会，物业涨价的提议正式得到通过，这个曾纠纷不断的老旧院落正焕发出蓬勃生机……在武侯区，美好的生活场景发生在社区的各个角落。

“治大国如烹小鲜”，城乡基层治理是国家治理的基石。党的十九届五中全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

如何“烹”，怎样“煮”？今天，就跟随记者走进社区一线，看看四川的基层治理样本。

社区共享高尔夫

矛盾纠纷怎么破？

“信托制”物业做法获推广

“我们刚把公示张贴出来，你看，有接近70%的业主都投了‘同意’，涨物业费的提议通过了！”说到这里，武侯区桐梓林社区风华苑小区物业负责人杜莉娇很是自豪。杜莉娇说，2019年刚入驻小区时，业主对物业的态度是冷漠质疑，没想到短短一年时间，业主竟主动提出了涨物业费的提议，并获得了绝大多数业主的支持。

风华苑小区建于2000年，有400多户人居住，是典型的老旧院落。近些年，由于物业费使用不透明、公共收益被滥用、保洁维护不到位等问题，业主与物业爆发了激烈矛盾，小区物业公司几乎“三年两换”。而这样的情况，在老旧院落很是常见。

如何化解老旧院落业主与物业的纠纷？2019年，武侯区率先将信托理念创新引入物业服务领域，“信托制”物业应运而生。

小区公示栏里，每个月小区服务费用明细一目了然

“所谓的‘信托制’，是以业主大会为委托人、物业公司为受托人、全体业主为受益人、社区小区党组织为监察人，把物业费、公共收益等设立为归全体业主所有的信托基金，建立公共账户，以技术手段保障每位业主的知情权。”杜莉娇告诉记者，公共账户的账号密码会给到小区的每一位业主，可随时查询物管费的收支情况。小到每一张桌椅，大到设备更新维护都清楚明了，业主就能充分相信物管费“物有所值”，恢复对物业的信任。

“信托制”物业实行一年多以来，风华苑正悄然变样：路面更干净、外墙装上了防盗网、闲置多年的地下室成为活动中心……面对这样的变化，在这里住了20年的张女士很感慨，“过去几年一直在‘扯皮’，现在和谐多了。看到物业真正在为我们服务，小区也在一天天变好，涨一些物业费我们也觉得很应该。”

在武侯区，像风华苑一样首批试点实行“信托制”物业服务模式的7个小区，物业矛盾纠纷同比减少9成以上，物业缴费率提高2成以上，物业服务满意率普遍达到90%以上。目前，“信托制”物业已在成都青羊、金牛等多地推广实践。

风华苑小区信托制物业宣传栏

“小区的治理既是文明城市长效管理的重要任务，也是城市基层治理的重要实践。”武侯区委社治委相关负责人表示，近年来，武侯区坚持把小区治理作为社区基层治理工作的一个支点，助力小区环境更加美丽、邻里更加和谐、文化氛围更加浓郁，努力实现居民获得感、幸福感、安全感不断跃升。

邓大爷拿到“奶奶厨房”午餐，连连称赞

基层服务怎么做？

看“奶奶厨房”3.0版孵化经验

如果说，破解纠纷矛盾是打通基层治理中的“血栓”，那做好社区服务工作就必须延伸至“毛细血管”的最末端。

今年78岁的邓波飞老人独居在家，子女远在外地工作，“吃好饭”在过去几年一直是他的心病。但现在，邓波飞每到饭点就来到家楼下一辆饭香四溢的粉色小车“奶奶名厨”流动食坊餐车前。

“奶奶厨房”爱心餐车

“邓爷爷，今天有香辣肘子、菌香培根、宫保鸡丁、白油冬瓜……你吃点什么？”在工作人员的热情引导下，不一会儿邓波飞就拿到一份热气腾腾、营养丰富的午饭，而这顿饭的价格仅为5.2元。

“奶奶厨房”是武侯区为破解社区老人“就餐难”问题的创新探索，不到5年时间里，已经从一个人发展到“志愿者+社区+社会资本“融合的3.0模式。

2016年，家住武侯区小税巷5号的热心阿姨刘道笠主动站出来为空巢老人做饭。这个想法得到了社区党委和培力社工组织的大力支持，“奶奶厨房”1.0版应运而生。随后，社区以“奶奶厨房”为平台，引入专业社会组织，发动院落党员志愿者积极参与，从由低龄老人为高龄老人免费制作爱心午餐，“奶奶厨房”发展为2.0版。

今年，“奶奶厨房”再升级，四川首家社区公司——四川黉门宜邻居民服务有限公司牵头打造的品牌型民生项目，3.0版“奶奶厨房”引导社会资本介入，通过市场化方式支持公益的常态长效，面向社会提供团餐。

“形式在变，但是‘奶奶厨房’的初心依旧。武侯区户籍70岁以上老人在此可以享受每餐5.2元待遇，黉门街社区获得国家级荣誉勋章60岁以上的老人还可每天享受一份免费的营养餐。”武侯区黉门街社区居委会副主任涂静告诉记者，虽说才运行一段时间，但不少老人几乎每天都来。“奶奶厨房”的生动实践，不仅让老人们拥有了最美的夕阳红，也让居民时时处处都感受到社区发展治理所带来的便利与温度。

改造后的小区居民活动空间

交出“3有”成绩单

城市有变化、居民有感受、社会有认同

做好基层治理，归根到底是增强老百姓的幸福感、获得感、安全感。近年来，武侯区始终坚持“治大国如烹小鲜”的思路，在基层治理中下足料、看好火、用满心。

通过创新社会基层治理方式，武侯区城市发展活力得到充分激发，黉门街社区“七个一”工作法、长寿苑社区 “234院落居民自治”工作法获评“全国100个优秀社区工作法”。风险防控能力有效增强，集中清理和化解了一批重大风险、历史遗留问题和突出信访问题，警情数连续三年下降幅度超过10%，武侯区连续4年获评全省“维护社会稳定先进县（区、市）”，在全省平安满意度测评中连续六年位居成都老五城区第一；2019年获评“全国民族团结进步创建示范区”。

细胞活力激发带来的是社会经济的良性发展。三年来，武侯区新增“六类五百强”企业178家、市场主体5万余户、新经济企业2.7万家、上市（挂牌）企业11家。居民幸福指数不断提升，宜人宜居生活城市成为鲜明特质和靓丽名片。万人调查问卷反映，90%的受访群众表示社区面貌发生了可喜变化，初步实现了“城市有变化、居民有感受、社会有认同”的预期目标。

社区居民爱运动

记者了解到，接下来武侯区将全面学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想持续提升城市宜居度，切实把人民群众对美好生活的向往转化成一件件民生实事、一个个民生工程；坚持保安全防风险守底线提升城市韧性，努力实现发展与治理良性互动。