上海电力体制改革   （网络图）

　　中国小康网讯 据国家发改委网站消息，上海试点上海日前，电力电力国家发展改革委办公厅、体制国家能源局综合司下发复函，改革同意上海市开展电力体制改革试点。获批方案提出，交易力争2017年开展电力用户与发电企业直接交易，中心组建3—5年全部放开除公益性调节性以外的筹备发用电计划。

　　根据试点方案，上海试点上海上海市电力体制改革的电力电力主要内容包括组建上海电力交易中心、加快完善市场交易机制等两大方面。体制

　　方案要求，改革上海组建市场管理委员会，获批加强交易规则研究，交易并推进电力交易中心相对独立运行。中心组建

　　附件：上海市电力体制改革试点方案

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)精神及国家电力体制改革工作要求，结合上海电力改革发展的实际情况，制定本方案。

　　一、上海电力发展和电力体制基本情况

　　1、电网现状。除宝钢、金山石化、洋山港区外，本市电网全部由上海市电力公司负责建设与运营。通过多年努力，已建成“双环八射”骨干电网网架。包括 1 交 1 直 2 个特高压受电通道，3 交 3 直 6 个500 千伏受电通道和 500 千伏电网双环网。全市共建成 1 座 1000 千伏变电站、12 座 500 千伏变电站、126 座 220 千伏变电站、218 座 110千伏变电站、633 座 35 千伏变电站，供电可靠性居国内领先水平。

　　2、电源现状。截至 2015 年底，市内发电装机合计 2325 万千瓦，其中，煤电、气(油)电、风电、光伏分别为 1514、651、61、30万千瓦，其余为资源综合利用机组。主要分布在外高桥、石洞口、漕泾、临港、吴泾闵行五个发电基地，除宝钢、金山石化、高化 3个自备电厂外，主要电厂基本由申能、华能、上海电力股份三家投资建设。市外电源形成 2+X 格局，2015 年达到 1510 万千瓦，主要为西南水电和安徽火电，此外还有华东电网内的核电与水电。

　　3、电力市场现状。目前，我市电力供需主要通过年度发电量计划来安排。2012 年，市发展改革委、市经济信息化委制订出台了《上海市年度发电量计划管理办法》，明确了年度发电量计划安排的原则与程序。为推进资源优化配置和节能减排，上海开展了小火电机组关停补偿电量、大机组替代小机组发电等工作，取得了积极的成效。

　　4、存在的主要问题和矛盾。一是交易机制还不完善，运用市场化机制引导配置资源的能力还有明显差距。上海市内机组发电的安排基本按计划来实施。市外受电以国家计划安排为主，在保障上海电力供应的同时，也出现了外来电计划外调增调减不受控，且送沪电力与本市需求不匹配、本市电网低谷调峰困难加剧并产生新的安全隐患等矛盾。二是电价体系尚待理顺，未能及时反映供需变化，未能体现辅助服务价值。上海外来电比重高，但承担辅助服务的比重较小，辅助服务补偿机制尚不完善。

　　二、改革试点工作的原则和目标

　　(一)工作原则

　　1、坚持安全优先与效率提升。上海电力体制改革要把特大型城市供电安全放在首位，坚持电力的统一调度。同时要通过改革，提升电力系统整体运行效率。

　　2、坚持市场化改革与完善政府调控。按照“管住中间、放开两头”的工作要求，逐步引入竞争机制，增强市场对资源配置的作用。强化规划引导，科学测算输配电价，促进节能减排，有效保障电力公共服务。

　　3、坚持问题导向与有序推进。针对上海电力发展和运行中面临的突出矛盾，积极研究改革相关方案，积极争取国家发改委、国家能源局的指导和支持。在改革的推进上，按照整体设计、有序推进的工作要求，以探索市场化交易机制为起步，全面深入研究电力体制改革重大问题，积极稳妥推进上海电力体制改革。

　　(二)工作目标

　　围绕建立健全“有法可依、政企分开、规范透明、公平合理、权责一致、监管有效”的电力体制工作目标，以市场化改革为主线，坚持安全可靠为先，坚持与优化上海能源结构调整相结合，积极探索交易机制，逐步理顺价格形成机制，促进高效、多元、清洁的电力供应，提升城市电力供应安全保障水平。

(责任编辑：时尚)