中国小康网讯 一张党员“先锋网”联起全村大小事，南京宁区“小点位”落实“大治理”、市江善治“蚂蚁治家”激发乡村新活力……近年来，乡村南京市江宁区坚持党建引领，探新全域推进自治、南京宁区法治、市江善治德治、乡村智治“四治融合”的探新乡村治理体系建设，以多元共治赋能乡村振兴，南京宁区走出一条善治乡村振兴之路。市江善治

党建引领有质感，乡村织密乡村治理新网格

今年64岁的探新汤山街道龙尚村村民陈敦和，是南京宁区土生土长的龙尚人，也是市江善治一名老共产党员。此外，乡村他还有一个特殊身份——联户党员，负责联系周边11户村民。

“像老陈这样的联户党员，我们社区共有106名，联系全社区1248户村民，村民的各类诉求均可向他反映，由他代办或协办，并由他签字核实村民的各类申请上报材料。”龙尚村党委书记孔石峰介绍，从曾经的经济欠发达村到如今的全国最美志愿服务社区，该村始终坚持党建引领，编织了横向到边纵向到底的“1+11”党员联户帮扶“先锋网”。

“小事不出网格、大事不出村庄、矛盾绝不上交”。孔石峰介绍，2018年底，在特色田园乡村建设过程中，涉及到部分农房改造，正是依托这张“先锋网”，尚庄村通过党员干部先行，仅用3天2夜就完成了38户村民的协议搬迁工作。2020年新冠疫情防控初期，当得知辖区内作为定点收治医院的南京市公共卫生医疗中心需要扩建时，龙尚村发动党员干部挨家挨户上门做工作，在春节这个特殊节点，仅用一个晚上就与村民签订合同，完成了48座祖坟的迁移工作。

城乡结合部往往是基层治理的重点和难点。东山街道邵圣社区的天地新城小区是个超大型老旧小区，共有居民5386户、约2万人，该小区住户成员复杂、矛盾相对集中，“12345”工单诉求量大。“我们探索建立了‘点位长’工作站，通过小点位落实大治理，严格定岗、定人、定责，努力将各类矛盾诉求化解在小、处置在先。”邵圣社区党委书记李启东表示，小区全面推行‘345’工作法，成立3个工作组，建立综治、物管、网格员、志愿者“4支队伍”，完善“5个机制”即一套班子管全局、一把哨子聚合力、一张网络优服务、一个渠道联民心、一套流程解难题，抓实智慧社区建设，让百姓诉求“事事有结果、件件有回音”。 

四治融合有温度，打造乡风文明新家园

一本家谱，联起了社区周边一万多笪氏后人，让邻里关系更加和谐融洽。在淳化街道茶岗村村民议事协商园里，76岁的笪崇清拿着自己全程参与策划整理的《笪氏家谱》，展示家谱名录、祠规家训等内容，满脸是说不完的骄傲。

以修编笪氏族谱族史为契机，茶岗村建立了“党总支+社会工作服务社+村民志愿者+村民议事代表”四方联动的“蚂蚁治家”全员治理新模式。茶岗村书记笪进说：“在基层熟人社会圈层当中，借民力、用民智，有效疏通村民利益诉求表达渠道，乡村治理效能才会越来越高。”

商量书房、乡贤议事堂、村民理事会、妇女议事会、“三一合作社（党员、村民和乡贤志愿者三位一体共治）”……近年来，类似茶岗村“蚂蚁治家”的村民议事协商平台正如雨后春笋般出现在江宁乡村的角角落落。一大批乡村贤达人士牵头组织村民协商共治，在提升村民素养、传承乡土文化、发展乡村产业等方面起了示范带头作用。广泛开展的“诚信家庭示范户”“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动营造出千村万户比学赶超、乡村治理争优创先的良好氛围。

随着广大村民的广泛动员和深度参与，一个个有温度、有形态、有韵味的美丽乡村新家园，正成为一道道靓丽的风景线。目前江宁区已实现“雪亮工程”、“警网融合”全覆盖，全区36个部门信息平台实现数据大融合，1078个小区开展智慧技防小区建设。自治、法治、德治、智治有机融合的基层治理体系已覆盖江宁所有乡村并投入高效运转，社会主义核心价值观深入人心、村规民约落地施行，“大数据+网格化+铁脚板”工作模式已成为江宁区乃至南京市乡村治理的典型经验和创新品牌。

共治共享有活力，激发乡村振兴新动能

江宁街道黄龙岘曾是个道路泥泞、农舍破旧、留不住人的偏远小山村。从2013年开始，江宁交建集团、旅游集团与黄龙岘村开展合作共建，翻新旧房、重修农路，全面推进垃圾污水治理和“厕所革命”，重新规划产业布局和基础配套，打造出精品美丽乡村、促进了农旅融合发展。培育出黄龙岘“龙针”、“龙毫”两大茶叶品牌，形成3000亩的茶园种植规模，带动了乡村旅游和美丽经济发展。初夏时节的黄龙岘，大批市民游客前往茶园、竹海森呼吸，日游客量高达5万人次，村集体年经营性收入近500万元，农民人均可支配收入由一万八跃升至八万一。

美丽宜居乡村建设的主体是农民，乡村规划、建设、运营、管理，每个环节都离不开村民的共同参与。黄龙岘村党总支书记卢青回忆，在美丽乡村规划之初，规划师下乡问计于民，村民议事会在“开门规划”中贡献了很多“金点子”。建设过程中，老百姓主动参与积极配合，半数以上的村民投入了民宿和农家乐经营。2018年开展农村人居环境整治，村里率先推行垃圾分类“积分制”，并纳入村民诚信体系建设。乡贤胡从富创新设立了“和事佬”工作室，为村民及时化解家庭邻里纠纷。为实现长效管护、持久美丽，全村52户村民自发签署《村民环保公约》，每户缴纳1000元保证金，由党员干部、乡贤及志愿者代表牵头落实、监督履约。

目前，江宁区已拥有像黄龙岘这样的中国最美乡村等“国字号”品牌村17个，省级特色田园乡村、水美乡村等60个、市级美丽乡村300多个。全域美丽宜居的江宁农村，已成为城里人向往、农村人自豪的绿色田园、美丽家园和幸福乐园，率先展现出乡村振兴的现实模样。

（南京市农业农村局 陈佩弦 高围）

(责任编辑：知识)