中国小康网讯 7月23日上午，第四十一期上海人大代表论坛在兴华宾馆举行。切身全本期论坛主题为“强化城市安全共治，相关推进《上海市安全生产条例》修法工作”。第期代表的城市人大常委会副主任高小玫、上海市安陈靖出席论坛，论坛市人大常委会委员、聚焦社会建设委主任委员阎祖强主持活动。切身全

　　生命重于泰山，相关城市安全是第期代表的城老百姓非常关心的重点问题，须臾不可放松。上海市安今年，论坛市人大常委会把修改《上海市安全生产条例》（以下简称修订草案）作为重点立法项目，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，进一步构建各类风险隐患的排查、监测、评估体系和相应的责任体系，健全人人参与、时时参与、有效参与城市运行安全的共建共治机制。修订草案拟于今年9月提请常委会进行审议。

　　论坛现场，市应急局总工程师李彩云作“努力修好安全法规 全力保障城市安全”主旨演讲，她详细介绍了修订草案的总体思路和主要内容。李彩云认为，要以强化城市安全的法治支撑为中心，落实生产经营单位的主体责任和政府部门的监管责任。同时，注重转变、推动安全治理在理念、主体、路径上的与时俱进。针对新情况新问题，在传统安全生产管理制度的基础上，探索新对策和新措施，具体包括四个突破：在新经济新业态安全规范上突破；在新材料新工艺安全管理上突破；在重大活动安全保障上突破；在提高违法成本上突破。

　　李彩云介绍，修订草案还针对现实中暴露的问题，增加了许多具体的措施，其中比较突出的有“10个聚焦”：聚焦安全风险，严格管理措施；聚焦危险作业，强调统一管理；聚焦承发包管理，细化安全责任；聚焦风险隐患，打造双重预防；聚焦安全素质，注重培训提升；聚焦执法体系，提升监管效能；聚焦基层治理，强化能力建设；聚焦园区管理，压实监管责任；聚焦应急救援，加强应急准备；聚焦长三角一体化，着力长效机制。

　　在圆桌讨论环节，现场七位嘉宾共同展开了讨论。孙建平提出，构建超大城市风险管理体系，注重修订条例的实践性、操作性和前瞻性。尤其要关注城市安全特征和重点地区的交通问题，预防潜在风险、建立决机制。他建议，须谨慎处理好安全生产和城市安全运营的关系，解决城市安全防控的体系问题，实现社会主动的多元共治。

　　屠涵英表示，要完善常态化及应急情况下的应急管理部门分工，厘清“总分”功能及“上下”关系，尤其注重处理好相关管理部门与消防、交通、公安等各部门及特别功能区的关系，划清职责边界，并在法规条款上予以具体落实。

　　徐存福提出，要加强对各类应急设施的日常维护，以提升本质安全。具体而言，建议提高日常维护意识，安排定期维修，对检修出现问题的应急设施及时予以处理，从而进一步提升城市管理精细化水平。

　　许丽萍提出，要关注立法过程中的盲点和薄弱点，强化社会共治与科技赋能，通过智能化监管提升管理水平，回应市民关切。由于安全管理具有长期性、艰巨性和复杂性的特征，因此建议在未来预设更多精细化场景，关注共治的实际效果。

　　朱柯丁建议，可动员全市四级人大代表广泛参与，共同提高企业一把手的安全生产意识，要更好地落实企业主体责任，打造纵横覆盖、动态监管的安全生产体系。同时，充分利用高科技手段，帮助中小微企业进行安全生产建设。

　　谈迅在与现场观众互动的过程中，特别提到了有关新能源汽车停放、维修等消防安全标准。他建议，要关注新能源汽车充电场所的消防设置配置，完善电池设计理念，建立电池管理体系，注重加强对新产业新风险的辨识，提升企业风险防控等级。

　　在互动交流环节，代表就城市安全共治、消防设施维护、安全机构设置、安全宣传落实等问题与嘉宾进行了交流。

　　现场，12345市民服务热线办公室主任张爱芬对“随申办”客户端中的“随申拍”功能进行演示，详细介绍了“随申拍”的主要特点、运行情况、功能展示等，并结合具体案例予以说明。据介绍，为了更好落实“人人参与社会治理”要求，12345市民服务热线于去年10月组织开发了“随申拍”系统，市民可以拿起手机“随拍随诉”，参与到社会治理当中。

　　本次论坛由市人大社会建设委员会、常委会代表工作委员会主办，市人大常委会培训中心承办。部分市人大常委会组成人员、委员会成员，在沪全国人大代表，市人大代表，乡镇人大代表，市应急局、市消防救援总队、市交通委、市住建委、市公安局、市大数据中心、12345市民服务热线等相关部门负责同志，城市安全领域专家学者；龚祖英、邬立群、黄有方、胡成韻、袁令莉、周宏、张婷婷、朱国萍、爱新觉罗·德甄、龚顺美、俞光植等在沪全国人大代表、市和区人大代表、机关干部140多人参加论坛活动。

　　供稿：上海人大全媒体平台

　　摄影：展翔

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