原标题：人民城市需要怎样的小巷总理“小巷总理”？三位来自基层的“书记”有话说

东方网记者项颖知6月27日报道：《市委报告》特别将“弘扬伟大建党精神、践行人民城市理念”写入标题，人民这让与会的城市层上海市第十二次党代会代表们印象深刻并倍感振奋，不少长期扎根社区管理一线的需样居村委会书记、市党代表们更是自基心潮激荡。基层党建如何做好让市民居民有获得感，书记说他们纷纷分享起自己的有话社区故事、一线感悟。小巷总理

传承接力：社区令她找到“舞台”

市党代表、人民徐汇区乐山二三村居民区党总支书记余美香（柏可林摄）

“基层两字在《报告》中提到了十多次！城市层”每提到一次，需样余美香代表就在自己手中的自基报告文本上重重圈划一下。“这说明市委越来越重视基层的书记说政策落地和工作实效”。

谈起自己这些年扎根社区的有话经历，余美香笑称就像“三生三世”。小巷总理过去十余年，她走进了三个居委，经历了三段成长，也亲手推动改变了三个社区。2010年，原本从江苏阜宁来沪在服装企业工作的她阴差阳错“转型”变成了自己所住的徐汇区西塘居民区的专职社工，当时只求“事少离家近”，没想到这一干却从此打开了新大门。

初入社区正赶上上海世博会，余美香的第一份工作就是冒着酷暑在绿化带“拾垃圾”，尽管一开始觉得不适应，经过当时居民区书记宋阿财的鼓励，她开始放平了心态。“老书记带我入门。他告诉我居委是离居民最近的基层党组织，要对得起这份责任。别小看环境干净整洁，这是一个小区管理得好的最直观证明。真心付出居民会看在眼里。”

在老书记的感染带动下，余美香把社区每一件小事都当成“大事”看待，从一名新手社工迅速成长起来，逐渐扛起了社区工作的“大梁”。两年后余美香当选为居民区主任。后来她又先后在殷家角、乐山二三村担任居民区书记，从拆违等硬骨头啃起，攻克了一个又一个难题。她不仅越干越有劲，还言传身教带领身边的年轻社区工作者成长，正像当年老书记带自己一样。在她看来，带好队伍，把老书记们的好作风传承下去是基层党建重要的内容。

这些年来，上海为了让好干部扎根基层、奉献基层，围绕待遇保障、晋升发展推出了一系列政策，对他们倍加珍惜。余美香说自己赶上了好时候。她愿意一直深耕基层奋斗在居民区一线岗位上，她也期待能挖掘培养更多有责任有担当的社区“接班人”，。

问计于民：让居民成为治理的主角

市党代表、闵行区康桥社区党委专职副书记张军萍（柏可林摄）

来自闵行区康城社区的张军萍代表说，如何弘扬好伟大建党精神、怎样践行好人民城市理念对基层来说亦是今后五年的新课题、高要求。在她看来，基层党建不仅仅是抓好居村委会自身建设，还要努力发挥好居民的作用，“毕竟社区居民中的党员数量远超居委会干部人数，关键时候，如何组织发挥好这支队伍的作用会是成败关键”。

康城以“上海最大社区”闻名，居住着超过4万居民，有4个居委会、3所学校、2条公交线路、1个社区卫生中心，如同一个“微城市”。由于人员结构复杂、流动性大，过去这里的社区治理面临一系列难题，频上社会新闻。如何改变“老大难”？张军萍担任康城社区专职党委副书记后想法设法努力推动居民成为社区议事的主角。“莘智汇”社区公共空间、人民建议征集、公共议事厅等平台建立起来，4万多住户有了定期发表诉求、畅通表达民意的渠道。

“我们想听到更多居民的表达，而不是特定群体的想法。”从公益凉亭拆不拆、水景池怎么用，到非机动车怎么管，都在居民们的群策群力“头脑风暴”中得到答案，这个社区的凝聚力和向心力也从点点滴滴间逐步建立起来。

当疫情“大考”来临之时，平日的积累一下见了“真章”。让张军萍感动的是，2200多位志愿者第一时间响应社区党委的号召投入“战疫”，与30多名居委会的社区工作者并肩作战。同时，借助区域化党建融合的力量，社区里的3所学校也加入助力，迅速动员到一大批学生家长和教师补充志愿者队伍。社区组织力充分显效，过去千头万绪的乱象和短板理顺之后竟变成了社区的资源。

《报告》提出，超大城市治理必须发挥人民主体作用，要坚持问计于民，汲取群众智慧。张军萍说：“小到社区治理更是如此。改善并非一蹴而就，经过疫情大仗我们也发现了自身的不足，未来还要持续下功夫，对标完善自治、法治、德治、共治相结合的基层社会治理体系。”

服务群众：基层党建归根到底在“人”

市党代表、杨浦区五角场街道党工委书记周灵（汪伟秋摄）

“基层党建一定是围绕‘人’做工作。”来自杨浦区五角场街道的周灵代表认为，居民区党组织是面向群众的第一道关口，这个最小单元如果能做好工作，可以把很多矛盾化解于萌芽状态，也能够把群众的呼声及时反映。“疫情当中，居民区党建更是凸显出了关键作用，没有社区干部凝聚骨干、带领志愿者，大上海保卫战是打不赢的。”

“同时应该看到，我们的基层队伍也还有不少有待提升之处。”周灵代表举例说，“有些年轻的居委干部跟居民打交道时底气还不够、动力还不足；也有基层干部缺乏攻坚克难的精神，面对困难往往觉得顶不住，办法不多……可见，我们基层党组织统筹协调、面对群众方面的能力还有待进一步提高。”在他看来，《报告》中提出的“打造富有战斗力的基层党组织带头人队伍”“不断延伸党组织联系服务群众的工作触角”既指明了努力的方向，也提出了更高的要求。

周灵说，社区是城市治理的最后一公里，优秀的社区治理应当凝聚好各式各样的人群、服务好老百姓的切身利益。“争取人心是最难的，作为基层党组织，我们还需要更用心地去为百姓着想，创造一个公平公正的环境，真正践行人民城市理念，让上海的百姓感到幸福、充满希望。”

(责任编辑：探索)