原标题：北京：市场监管3年开展行政指导万余次

近三年来，北京北京市市场监管系统开展行政指导一万余次，市场截至今年8月，监管全市有违法事实依法不予行政处罚案件近3000件，年开免罚总额达9000余万元，展行政不予立案案件4700余件，导万责令改正案件3600余件。余次北京青年报记者昨日(2日)从市市场监管局了解到，北京自机构改革以来，市场市场监管部门转变监管理念，监管积极探索柔性监管方式，年开大力推行行政指导，展行政不断推进包容审慎监管，导万让执法既有力度也有温度。余次

据市市场监管局相关负责人介绍，北京行政指导是贯穿于行政执法全过程的一套行之有效的柔性执法制度，是对行政执法行为的重要补充。其通过行政提示、行政告诫、行政约见、行政建议、信息披露公示等内容，强化企业自律，减少行政成本，规制行政执法行为。

各区局形成了许多行之有效的做法。如：大兴区市场监管局运用行政约见、行政告诫、行政提示等方式，对企业初期轻微的违法行为进行警示和教育。采取座谈、点评、个别约见、上门服务等措施，主动约见企业相关人员，通过面对面的沟通、交流，赋予企业平等的话语权，协助其解决存在的问题从而促进其规范发展，实现查处一户企业，规范一个行业。

全市市场监管部门还以轻微违法初次违法不予处罚为原则，推出容错纠错清单。2020年7月，市市场监管局印发《北京市市场监督管理局轻微违法行为容错纠错清单》。容错纠错清单共79项，涵盖企业登记管理、广告、食品安全、价格、产品质量、网络监管、计量、认证、标准化、合同、商标等11个市场监管执法领域，对行政处罚法不予处罚的规定予以细化。

在推进过程中，延庆区局制定《关于食品类案件适用过罚相当原则指导意见》，根据违法行为的社会危害后果、主观故意情况、主体配合积极改正、货值金额大小、违法时间长短等情况，结合新修订的处罚法规定的过罚相当、处罚教育相结合、首违不罚等原则，通过负责人集体讨论决定适当采取从轻、减轻处罚，从而降低处罚额度，减轻案件查办阻力、减轻企业负担，实现市场监管与秩序规范的双赢目的。自《意见》实施以来，共给予减轻处罚食品类案件120余件，减轻罚款600余万元。

据了解，本市还以减少经营干扰为原则，推出了不予强制清单。在总结前期容错纠错清单改革经验基础上，市市场监管局进一步加大执法方式改革力度，今年5月印发《北京市市场监督管理局不予实施行政强制措施清单》。不予强制清单适用性强，涵盖了可能实施强制措施的绝大多数领域，共计12类，涉及商标、广告、企业监督管理、计量、专利、价格、食品等7个业务领域。清单实施后成效明显，切实减少了对市场主体正常生产经营活动的影响。（王薇）

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