为加快推动城市治理体系和治理能力现代化，小分格努力走出一条符合超大型城市特点和规律的将群决内治理新路子，广东省深圳市光明区马田街道在区委、众诉区政府领导下，求解充分发挥基层党组织引领作用和贴近群众优势，小分格综合研判辖区工作实际，将群决内创新推出“打破路径依赖、众诉破解治理难点、求解赋能工作梯队”的小分格党建引领基层治理“红色小分格”，为推动新时代基层社会治理工作高质量发展写下生动注脚，将群决内走出一条基层源头治理新路径。众诉

　　近日，求解马田街道党工委书记姜阳接受《法治日报》记者采访时说，小分格马田街道积极探索，将群决内推动基层治理关口前移，众诉建立“红色小分格”作为了解社情民意的重要窗口，积极回应群众关切，全心全意服务群众，实现矛盾纠纷就地化解。

　　马田街道下辖8个社区，约有常住人口37万人，辖区人口流动性大，居民需求日益多样化，社会治理承载超负荷，安全管理触角难以到达“最后一米”。马田街道经过近一年研判，依据属地管理、规模适度、全周期、全流程、全要素管理要求，将8个社区科学划分为80个“红色小分格”，规划每个小分格平均面积不超过0.2平方公里、人口不超过3000人。通过细分物理空间，分片包联，形成“街道—社区—小分格”的基层治理新架构，将群众合理诉求及时妥善解决在小分格内。

　　坚持党的领导

　　强化基层治理组织力

　　“哪里有攻坚，党的堡垒就建到哪里，党的红旗就插到哪里。”为持续发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，马田街道党工委在8个社区的80个小分格设立临时党支部，构建“1+8+80”党建体系，以党的领导撬动社会资源。创建“红色小分格”成为发挥党建治理效能的“关键一站”。

　　同时，建立党员“户联系”制度，整合格内党员、街道下派干部、网格员、社区综合巡查员、物业管理员、环卫工人、楼栋长等分格力量，借助街道领导层经常性实地走访、电话沟通、网上互动等方式，分片分楼栋包干联系每户居民。建立并完善片区网格居民基础信息台账、群众诉求台账，积极协调解决群众操心事、烦心事、揪心事，及时回访反馈，保持联系、服务群众“零距离”。

　　为充分发挥居民自我管理、自我服务、自我教育能力，马田街道还以“畅通渠道、汇集民意、促进参与”为原则，在小分格组建80个党群理事会，吸纳积极投身社区建设管理的居民代表加入理事会，明确4项小分格议事制度，开展以民意提事、议事、协商为主要内容的议事活动。

　　今年2月，在马田街道小分格党群理事会会议上，一位居民提出城中村电动自行车停放乱、充电难问题，理事会将问题上报社区党委，社区党委根据小分格摸排情况，就近配置近500个充电桩、1500个停车位，获居民点赞。截至目前，马田街道共召开理事会会议180余次，协调解决群众诉求800余件。

　　优化工作机制

　　强化基层治理凝聚力

　　据介绍，辖区各社区在马田街道指导下，设置了党建人事组、基础信息组、平安建设组、安全生产组、综合行政执法组、公共服务组、城市建设组7个功能组，改变以往社区“有条无块”、治理体系不完善等情况。为形成更综合、更精细、更直达末梢的治理新格局，马田街道下沉99名在编干部担任分格临时党支部书记和指导员，常态化长效化下沉社区，坚持每周开展“行走小分格”行动，到小分格内管党建、管消防等，加入小分格内所有楼栋群、企业群等，及时解答疑问、纾困解难。

　　同时，马田街道还从社区层面下沉966名工作人员到各小分格，充实小分格治理队伍力量，设置基础网格信息岗和综合巡查整治岗两个岗位，统管综治、城管、市政等17类行业职责、208项治理事项。目前，马田街道各项治理工作取得显著成效，年度绩效考核客观指标得分突破历史性排名，居全区首位。

　　“此前，不少商家向社区反映，一天要应对多次检查。信息登记、消防安全检查、整治超‘门线’经营等，都是分批次来，影响商家经营。现如今，街道在格内赋权、赋能、赋责，将简易处置任务纳入小分格治理事项，统一对格内工作人员进行培训，打破部门业务线间壁垒，在小分格内形成‘一岗多能、一员多责、巡办合一、即查即办’治理格局，依托‘红色小分格’工作模式，实现‘进一次门，一次就到位’，最大限度减少执法扰民，提升了社会治理成效。”马田街道薯田埔社区兼职副书记段飞炀告诉记者。

　　在确保权力运行公开透明，强化监督管理必不可少，马田街道纪工委配套开展“廉洁马田，我有‘格’调”系列基层党风廉政建设活动，充分利用小分格“离群众更近一点”优势，设立80个小分格廉情监督站，选配街道优秀公务员和群众代表担任廉情监督员，通过实地走访、谈话交流、联系群众等方式，对分格长及格员履职情况、廉洁自律等开展监督工作，实行“六个一”工作法，持续整治群众身边“微腐败”，释放小分格监督“大力量”。

　　了解群众诉求

　　提升基层治理服务力

　　马田街道坚持推动治理力量下沉、责任下沉、服务下沉，筑牢基层社会治理“硬底盘”。建设12个小分格党群服务站示范点，为群众提供饮水休息、急救药箱、储物托管、诉求办理等服务，搭建便民服务与诉求平台，第一时间倾听解决群众诉求，搭起群众沟通桥梁，实现基层阵地全覆盖、无缝隙，社区服务全天候、零距离。构建“一社区一特色、一分格一品牌”党建服务矩阵，积极组织便民大集市、暖蜂行动、组工干部助行、书记茶话会、爱心集市等活动。依托“红色小分格”组建企业服务联盟及4个产业服务分中心，搭建8个招工服务平台，设置30余个流动招工摊位，开展各类职工服务活动80余场，帮助多家企业招聘员工300余名。

　　为更好响应居民对人居环境的要求，建设示范型城区，马田街道创建“人人皆为安全员”治理新模式，一手促和谐，一手抓安全，了解群众诉求，夯实平安根基。该模式实施以来，街道信访量明显下降，群众诉求(含书记在线)处理量明显上升，实现生产安全事故和死亡人数连续3年“双下降”。

　　依托“红色小分格”，各工作队伍以小分格服务站为圆心、以“爱心超市”为锚点，广泛链接社会团体、爱心企业等“多维度”供需资源，动员青年党员团员勇当先锋，号召妇女同志组建巾帼志愿服务队10支，统筹成立9支小分格志愿服务队和35支先锋小队，吸纳2000多人加入志愿者队伍，打造“分格志愿服务圈”。截至目前，已举办安全教育、环境保护、便民服务、妇儿关爱等各类活动8000余场，服务群众超10余万人次。(本报记者唐荣)

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