近年来，云南云南凤庆县始终把诉源治理作为市域社会治理现代化的凤庆凤庆重要突破口，坚持和发展新时代“枫桥经验”，治村构建“五治四村三调一网”的调网诉源治理新模式，实现“矛盾不上交、合力平安不出事、创建服务不缺位”，无讼奋力推进“无讼凤庆”治理实践。云南
用政治凝聚治理合力、凤庆凤庆用法治强化治理定力、治村用德治涵养治理内力、调网用自治激发治理活力、合力用智治提升治理能力实现“五治”。创建县委把诉源治理与党的无讼建设、经济发展融会贯通，云南开展党史学习教育“我为群众办实事”，组织“组千队进千寨办千事”为主要内容的“三个一千”行动，共计选派1001支联队深入村（寨）召开民情恳谈会1100场次，收集意见建议687条，解决群众诉求5899个，把矛盾纠纷化解在基层一线。深化普法教育，增强执法效能，提高司法水平，着力推进“1+13+1”“三环”县域圈层防控，让“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”成为治安防控新常态，全面加强农村法治宣传教育，塑造“农村学法用法示范户”500户，实现村组法治宣传教育全覆盖。开展省级文明城市创建，建好用好村史室，评选道德模范，开展红色宣讲，在全社会营造文明新风崇德向善的良好氛围；充分发挥乡贤能人示范引领作用，广泛搭建乡村议事协商平台，常态化开展“村民说事”“基层协商”“法治超市”等活动，以德服人、以理息讼，把德治转化为推进诉源治理的不竭精神动力。以万名干部规划家乡行动为载体，发挥好自然村乡村振兴理事会作用，全面修订完善村规民约，建立社会治理“红黑榜”，以户为单位推行“积分台账”，以奖励激发动力，基层群众在党组织领导下，全面开启了自我管理、自我教育、自我服务的生动实践。加快推进雪亮工程、技防项目、智慧安防小区的深度运用，打造县综治中心、矛盾纠纷调处中心、法院“一站式”诉讼服务中心、检察院12309检察服务中心等线上线下互动式智能化政法公共服务平台，大力推广“平安凤庆”矛盾纠纷多元调处，抓实微信扫码线上调解等诉前服务，满足人民群众高效解纷需求。
推进“无讼村”“平安村”“民主法治示范村” “无赌（无毒）村”“四村”创建。制定出台《实施方案》，把乡村调解介入率、乡村调解成功率、司法确认适用率、调解自动履行率、万人成讼率“五率”作为“无讼村（社区）”创建指标，动员驻村工作队、综治网格员等基层工作力量，下沉一线走访调解、宣传解答法律条款，把矛盾纠纷化解在基层一线，截至目前创建无讼村10个。坚持党建引领，以党员为骨干、民兵为主体，组建乡村振兴突击队，对治安、消防、地灾等问题进行定期巡查，通过网格化管理机制及时上报、处置安全隐患，抓早抓小、防患未然，完成平安村（社区）创建187个，实现平安建设全覆盖。广泛开展政协“协商在基层”和人大代表“三小一大六恒定”履职，在规范村务制度、加强民主监督的同时，把法治精神贯穿于解决存在问题、为民多办实事的全过程。不断扩大法律服务覆盖乡村、入户走访贴近群众、普法宣传深入基层的成果。共创建全国民主法治示范村1个、省级5个、市级51个。把“黄赌毒”问题是否突出作为软弱涣散党组织排查定性的重要依据，村党支部靠前担当、党员率先垂范、网格兜底包保。构建全方位排查监管体系，对外出务工及返乡人员进行动态管理，定期开展禁毒、禁赌宣传，及时核查苗头性、倾向性问题，截至目前，创建禁毒示范村11个、禁赌示范村24个。
打造县级一站式调处中心、乡村全覆盖联调平台、一线广参与服务体系“三调”平台体系。建成县级“一站式”矛盾纠纷调处中心，横向实行人民调解、行政调解和司法调解“三方”协同，纵向实行县、乡、村“三级”联动，推动非诉讼纠纷在源头精准化解。中心成立以来，共接待来访群众28600余人次、解答法律服务事项29600余件、办理法律援助案件2489件、办理公证服务事项1780件，开展矛盾纠纷大排查2060次，排查出矛盾纠纷6235件并100%完成调解。整合县、乡、村三级基层服务机构，打造“2个片区中心+13个乡镇中心站点+187个村（社区）联系点”的全覆盖矛盾纠纷联调联处实体服务平台，通过信息智能手段搭建“指尖上”的矛盾调处服务网，满足群众远程“一键拨号”“自助点餐”随时随地获取法律资源的服务需求。充分发挥全县201个人民调解组织、6个个人调解工作室和1434名人民调解员作用，成立交通事故、劳动人事、医疗纠纷等12个行业性专业人民调解组织，组建县人民法院诉调联动调解组织32个，特邀调解员108名，推进矛盾纠纷多元化解和司法确认，第一时间将矛盾纠纷化解在诉前。2021年，法院诉前案件976件，同比增108%；调解成功案件769件，同比增286%。
坚决落实网格化治理“十二包保责任”体系，用好网格防范化解矛盾纠纷功能。推动党建引领基层治理与社会治理网“两网融合”“一网统管”，实现各类矛盾风险隐患兜底化解在网格，把诉源治理由事后被动调解变为事前主动预测预警预防。目前，凤庆县已建立县、乡、村、组、户五级网格，全县11.46万户住户、21个中央省市驻凤单位、7家养老院、23家医院、35家国有企业、445家非公企业、75个社会团体、22050户个体户、421个学校全部纳入21850个五级网格管理，由党员、入党积极分子、骨干民兵等担任网格长，15731名网格长（员）职责上墙公示，并以纪委定期不定期随机拨号抽查问答方式，督促压实网格管理责任。做到小矛盾小纠纷网格就地化解，个别难题及时逐级上报，分层级采取管控措施，并注重把个案化解转化为源头化解，实现诉源治理“一网兜底”。2022年以来，“五级网格”共排查各类信息3万余条、流动人员1.1万余人，调处各类矛盾纠纷860余件。
2021年，全县呈现“四降一清零”的良好态势；2021年重大刑事案件数量明显降低，命案数量同比下降75%；2022年至今未发生命案，民事案件数量同比下降8.25%。
凤庆县融媒体中心 供稿
(责任编辑：探索)