原标题：万名干部联万企丨湖南再发力：让政策“落地生金”，落地生金让助企“落地生根”

编者按：党政干部联企行动既是干部根政策落地的“滴灌仪”，又是联万力让助企纾困的“及时雨”。

酷暑之际，企丨企落湖南省万名干部联万企行动正如火如荼地进行中。湖南

一方面，再发政策为企业送政策，让助让“白纸黑字”变为企业“真金白银”；另一方面，地生解难题、落地生金优服务，干部根帮企业找准症结、联万力让精准施策、企丨企落纾困解难，湖南而且这种联企行动将“落地生根”，再发政策形成长效机制。让助

红网时刻新闻记者 刘璇 长沙报道

6月14日，湖南省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动起航。7月8日，湖南省召开电视电话会议，再次部署推进，万名干部联万企行动将持续到7月底并形成长效机制。

二十多天来，湖南省共选派联企干部4.57万名，累计走访企业14.83万户，收集企业反映问题6.02万个，问题化解率54.5%，推动惠企政策尽知尽享、企业困难即知即办、援企服务精益求精。

“稳增长”是湖南党政干部和企业在这场“双向奔赴”里的共同目标。在联企期间，他们既摩擦出了火花，也发现了企业需要解决的问题。

如何“破题”？甘霖三尺透，病体十分轻。联企行动就像一场“及时雨”，为面临发展和生存压力的中小企业找准症结、精准施策、纾困解难。

6月14日上午，全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动动员电视电话会议召开。

找症结：适用政策上存在短板，“人才难求”需破题

调研数据显示，湖南省中小企业贡献了全省80%以上的城镇劳动就业岗位。中小企业牵系千家万户，关涉民生就业，关乎经济大盘稳定。而大部分中小企业的生产经营紧随市场周期波动，特别是受疫情影响，一些市场主体面临“寒冬”的考验。

联企行动工作组在怀化企业调研。

联企行动工作组在调研过程中，首先做的就是将问题细化梳理。他们发现，疫情之下中小企业的发展之困主要体现在以下几个方面。

适用政策上存在短板。很多中小企业往往处于企业生命周期初期阶段，重经营轻管理，在主动适用优惠政策上缺乏专业性和系统性。

一是在政策理解上有偏差，导致“不会用政策”。如湖南唯楚果汁酒业有限公司将工业用地直接用于刺葡萄、稻花鱼等农业生产养殖项目，但他们非常担心，纠结于城镇土地使用税是否会免征，不敢放开手脚干。

二是政策效应发挥上有不足“导致不能用”。一家大酒店反映，今年出台的减税降费政策，主要针对小微市场主体，如小规模纳税人免征增值税。“因疫情影响，酒店今年营业额大幅下降，但是并不能像2020年抗疫期间那样转为小规模纳税人享受优惠”。

“人才难求”制约突围发展。湖南佳惠果果绿农业科技有限公司表示，农业行业投资时间长，经营难度大，抗风险能力弱，在县域经济层面来看人才短缺的问题尤其突出，期盼政府吸引更多年轻的、有能力人参与农业农村产业建设。

怀化建南机器厂有限公司反映，核心和高端的实用型人才引进难度大，希望相关部门多一些企业稳岗、就业、培训方面资金扶持。其次，大量中小企业属于家族式企业，用人的封闭性特征较为明显，也影响了人才效应的发挥。

“运输难通”影响产品销售。怀化华晨电子科技有限公司反映，因疫情导致货物出口困难。湖南省湘当当食品有限责任公司也提出，从怀化接发物流快递有时还要去衡阳、长沙绕路中转，疫情则导致物流成本进一步增加。

疫情之下其他因素影响。多家企业表示，因疫情影响，消费能力下降，企业营业额同比有一定下降，企业有时连一半的产能都达不到，经营比较困难。

施策略：用活政策“口袋书” 打通“最后一公里”

此次湖南开展万名干部联万企行动，就是要把宣传贯彻稳经济发展的政策举措，以及全省稳经济的“1+8”政策体系作为首要任务，发挥政府“有形之手”的作用，推动政策制定“最先一公里”和落实“最后一公里”协同发力，做到惠企政策尽知尽享。

联企工作组给企业送“政策”。

记者了解到，这次共梳理出来136条税费政策、金融政策、奖补政策和优化服务等四大类优惠政策，以及中央和市县各类惠企政策。据有关专业人士初步估算，政策总“含金量”超过了1200亿元。如何充分释放政策“含金量”，让“白纸黑字”变成企业的“真金白银”，需要联企行动工作组加快利好政策的推进速度，帮助企业把好的政策付诸实际。

湖南省万名干部联万企行动启动后，联企行动工作组立马把调研走访工作提上议程，分赴各自对口联系点，摸清根源症结，用好用活政策“口袋书”，深入企业宣讲解读政策，打通政策落地的“最后一公里”。

省市县三级联企行动工作组都建立了问题清单，并分类施策。

对可以立行立改的问题，工作组现场对相关部门进行交办；对短期暂不能整改或需上级有关部门协调解决的问题，督促相关部门制定整改措施，积极向上级汇报，限期整改；对因受国际国内形势影响无法整改的共性问题，要求相关部门对企业做好解释工作。

省工作组第十三组在怀化西部企业走访调研时发现，新晃县第一建筑工程公司对留抵退税政策理解不足，认为享受留抵退税政策后会导致后期增值税附加税负上升。工作组现场宣讲政策，表示正确填列申报表即可解决，税负不会上升。“真是受益匪浅，打消了我们的很多疑虑。”该公司负责人感慨道。

省工作组第十组针对娄底通友软件提出招人难、留人难等问题，在“百日千万网络招聘专项行动”中协助开展招聘活动，切实解决了企业用工难问题。

湖南中科宇能是益阳高新区一家叶片生产企业，随着生产的大型风电叶片长度从73.2米增加至93米，需用车身长110米的加长挂车才能运输，原有高速出入口已不能满足其运输需求，导致该公司面临产品运送不出去问题，95套订单无法交付。在收到该企业反馈的问题后，益阳市联企行动工作组立即提请省交通运输厅、省高速公路集团等省直单位专题会商，组织13个市级相关部门单位现场办公，通过开辟专用车道，迅速完成高速出入口改造，拆除收费岛一个，将道路从3.5米拓宽到9.22米，改造工程花费的三百多万元全由政府出资。目前，该企业已顺利完成产品交付，并收获更多订单。企业发展之路也随着高速道路的拓宽越走越宽。

提建议：优化产业要素保障，打通产业链上下游

二十多天来，各联企行动工作组在推动政策落实、优化联企服务、解决困难问题的过程中，对如何解决当下中小企业发展之困，提出了很多有建设性的意见和建议，记者进行了梳理。

强化政策宣传辅导，建立优惠政策的支持服务体系。在县级层面固定干部联企“送政策、解难题、优服务”长效机制，及时向企业宣传解读和帮助享受最新出台的优惠政策，第一时间把好政策落实兑现到“最后一公里”。

优化产业要素保障，实现中小企业降本增效。尽可能为中小企业降成本、添活力。鼓励中小企业转型发展、特色经营，增强文化特色和底蕴，为企业发展提供持久内生动力。

打通产业链上下游，扶持中小企业发展壮大。通过产业链形成纵向联动的帮扶机制可以有效为中小企业提供更多支持。

调研数据显示，湖南省内制造业上游产业共有2.9万亿元左右的市场，其中只有0.9万亿元从省内采购，其余2万亿元在省外完成。工作组建议，组织梳理全省制造业上下游产业链上存在的主要瓶颈，让产业链长、带动能力强的龙头企业培育、引领全省中小企业的发展，充分释放产业链带来的大产能。

湖南万名干部联万企行动已经帮企业解决了很多困难。下一步，联企行动工作组还将进一步突出工作重点，进一步完善工作机制，把“当下治”与“长久立”结合起来，确保企业反映的问题“件件有回音、事事有着落”，并继续保持与企业的联系，深入对接企业问题和诉求，督促相关部门分级分层反馈解决问题，推动干部联企“送政策、解难题、优服务”行动走深走实，为促进经济增长贡献力量。

（刘璇）

(责任编辑：时尚)