原标题：责任规划师“责任”环节在哪里？

在城市更新进程中，责任责任规划师正在为京城的责任每一点变化注入越来越多的专业力量，他们以新版北京城市总规为根本遵循，规划扎根基层，师环走入千家万户聆听百姓声音。节里他们发挥专业优势，责任研究设计思路、责任把关改造方案，规划为城市更新把脉，师环这群“城市绣娘”正从细微处着手，节里为城市刷新颜值，责任挖掘文化底蕴，责任为老旧小区增添便利，规划用渐变式的师环提质升级增进福祉、凝聚人心。节里

西城区大栅栏街道责任规划师熊文：

为何三次使用“拒签权”？

熊文，北京工业大学城市建设学部副主任。从2018年起，他有了一个新身份——首批责任规划师，并开始介入到大栅栏街道的街区更新当中。在熊文的记忆中，三次“拒绝签字权”的使用让他对规划师的责任认知深化了不少。

厂甸11号院共有205户居民。最初的设计方案是预留停放120辆自行车的空间，熊文坚定地投了否定票。因为他和团队成员摸底调查发现，该区域自行车位不能少于户均一辆，“核心区有特殊性，大栅栏地区又是北京唯一一个步行和自行车优先区，骑车需求很强。”熊文解释道。在他的坚持下，最终方案设置了立体存车设施，同时还预留了停车空间，“这是刚需，很庆幸当时没有签字，否则小区居民就没地儿停自行车了。”

在公共空间的划定上，最初的方案是分为5个小开间，用于活动、理发等功能。熊文同样投了反对票——他手里握有经过8轮调查征集而来的1400条居民意见，“这种碎片化的房间，很多居民的需求根本无法满足。”最终，在熊文的建议下，5个开间只留出一间用于独立的老年餐厅，其余设计成一个大开间，中间隔以活动幕墙。一旦有大型活动，打开幕墙就可容纳近200人。

熊文第三次拒绝签字，是在公共空间散步道和操场的设计上。在他的坚持下，原方案被否定，改为用回收的废旧轮胎做了沥青垫层，同时，通过反复征集民意，选定了5个颜色铺就波浪形的慢行塑胶步道。“当时选取5个颜色是取意社区团结、和谐，同时暗合了奥运五色，最后成为冬奥会北京城市形象采访推荐点位。”熊文还强调，院子里原来的葡萄藤、老树以及凉亭框架被原汁原味地保留着，为大家留住“乡愁”。

对厂甸11号院项目的介入，熊文最自豪的就是替老百姓把住了底线。“既没有缺东西也没有过度设计，又符合老百姓的需要，规划师的签字权起了很重要的作用。”熊文说。

文/本报记者 解丽

通州区01组团责任规划师侯晓蕾：

有生活味儿的设计、离不开尊重和引导

专注于北京的城市更新和社区营造，中央美术学院教授侯晓蕾带领央美建筑学院第17工作室的成员们已经钻研了8年。如今，她正为通州区01组团和东城区天坛街道担任责任规划师，负责社区小微空间改造。在她看来，作为责任规划师，任何有“生活味儿”的微更新，一是要“尊重”居民的想法，二是要用专业知识“引导”居民。

在通州区通运街道的BOBO自由城社区，一个儿童友好型社区空间微更新项目于2021年3月亮相。400平方米的地面上，画满了跳房子、小脚丫、扭扭乐等彩绘图案，还有立定跳远线、羽毛球场地线……这些色彩斑斓的线条、色块，全是设计师带领家长、孩子一同绘制的。

调研发现，一些社区缺乏孩子们玩耍交流的空间。去年以来，侯晓蕾和团队一直在从“儿童友好”的角度切入做社区小微空间改造。这种尝试，首先得尊重居民需求。“以上述项目为例，第一步，召开‘儿童友好工作坊’，让孩子们把自己的想法做成提案各抒己见，票选出大家都认同的方案；第二步，召开‘设计工坊’，设计师将孩子们的想法画成设计图纸并优化；第三步，邀请大家在广场上亲手绘制游戏区。”侯晓蕾说，只有居民全过程参与，才是大家真正想要的，且能充分利用并悉心维护，保证项目可持续。

责任规划师还要善于引导居民意见。前期有居民提出想在广场上加个滑梯，但侯晓蕾从专业角度引导居民，“首先，滑梯造价较高；其次，‘儿童友好’不同于‘儿童游乐’，前者关注孩子在公共空间里能否互相交流，综合考虑公共空间整体利用，如果装了滑梯，老人就没法来此跳舞了。”通过一番引导，大家就很容易接受。

在侯晓蕾看来，设计应是一个自下而上的过程，公共空间改造既要为居民着想，又要循循善诱、符合审美和实际，“我对艺术的理解也是如此，真正的艺术要为生活而做。”

文/本报记者 蒋若静

朝阳区奥运村街道责任规划师江曼：

“我们是手持设计工具的社会工作者”

来自愿景集团的责任规划师江曼，平日里更喜欢被居民们称为“手持设计工具的社会工作者”。2019年6月，江曼正式签约成为奥运村街道责任规划师，并参与到一系列老旧小区改造工作中。在江曼看来，设计方案是用脚步丈量出来的，因此她经常和街道、社区干部一起入户调研，或是参与居民议事会。老旧小区公共空间有限，在江曼看来，改造方案应是从民需集中程度、迫切程度、基础权益保障等多维度权衡。同时，改造方案也不是一蹴而就的，需要与居民深入沟通，充分考虑其改造效果、社区治理的长效性。

“没能真正立足百姓需求，没有真正解决民生痛点，这样的设计方案我不会签字。”江曼回忆，在奥运村街道一个小区改造方案中，设计方曾将不宽阔的宅间绿地设置为儿童活动场地，虽满足了部分居民需求，噪声却影响了临近底层居民。原来，前期设计方只跟社区、物业做了沟通，没有真正听取居民意见，便进行了“想当然”的设计。对此，江曼在责任规划师意见中明确要求他们追加民意调研工作，修改设计方案。

“钱要用到刀刃上。”江曼说，愿景集团作为社会资本持有方，比任何人都能理解钱来之不易，因此更看重开源和节流。北京的老旧小区改造项目主要依靠市、区两级财政资金支持，财政负担重，“节流”很有必要。为此，愿景集团内部下发了“老旧小区综合整治项目中限制使用产品的通知”，明确避免使用石材、真石漆等昂贵材料，禁用进口和维护费用昂贵的植物等。

在“开源”方面，愿景集团通过对闲置资源的改造与运营，综合打捆算账，将自投资金变为可能。例如，在奥运村街道的老旧小区改造项目中，江曼的责师团队提出“责师引领，整体统筹”改造思路，通过“小区围墙”内外资源联动，一方面引入便民业态补短板；一方面依托外部资源的“焕活”运营，实现社会资本参与的“微利可持续”。

文/本报记者 刘婧

朝阳区太阳宫地区责任规划师张晨：

“这是一项民心工程 每一步都要负好责”

实地调研、征集民意、设计改造方案、控制预算、协调工期……朝阳区太阳宫地区责任规划师、来自北京市城市规划设计院的张晨，从2019年起就和团队成员共同专注于太阳宫地区小微城市公共空间更新。张晨介绍，从最初的申报环节到改造方案完成，每一步都需要责任规划师签字确认，“这是一项民心工程，每一步都要负好责。”

在芍药居南里三区一侧，一个名为“太阳粒子能量场”的1400平方米城市公共休闲微空间将于2022年春天亮相，目前调研、设计工作均已完成。“以前这里仅有成人健身器材，改造后，这块场地中央将变成儿童活动区域，设有跷跷板、秋千、摇椅、攀爬架等，并铺设了310平方米的软性地坪，周围设有座椅，便于家长在照看孩子的同时放松休憩。”张晨指着崭新的设计图纸介绍，场地的西北角将被打造成为社区文化角，设置风雨连廊，结合读报台、漂流书屋等功能，便于居民下棋、聊天，“不同年龄段的居民都能在这儿找到适合的小空间。”

这样的空间设计需要大量的前期调研。张晨和团队多次采用“全时段驻场观察法”进行调研，即从早晨7点至晚上10点全天候蹲点观察。“孩子们在成人健身器材上攀爬，有安全隐患，改造势在必行。”张晨透露，他们还通过问卷调查、居民议事、开展公众与儿童创意征集等活动，了解居民个性化需求。“比如，一位三年级小学生提出，希望家长可以坐着休息时看到自己在场地里玩耍。我们在设计时充分吸纳。另外，由小朋友设计出的logo，经过设计师加工，将摆放在场地入口处。”

张晨介绍，最大限度满足居民需求是基本原则，为此设计经常几易其稿，“芍药居南里三区设计稿就改了三四次，最多的一次设计稿反复修改了10次之多，就是为了让居民满意。”

文/本报记者 武文娟

朝阳区南磨房地区首席责任规划师惠晓曦：

确保规划变实践、蓝图变现实

为进一步满足老、中、青、幼不同类型居民的多元化需求，朝阳区南磨房地区创新提出了“五宜”（宜居、宜养、宜游、宜乐、宜业）社区建设创想。在这一过程中，南磨房地区首席责任规划师惠晓曦发挥专业优势,协助地区办事处制定了相关指标体系，使“五宜”社区的理念真正转化为规划实践，为下一步开展改造更新奠定了基础。

指标体系的构建与责任规划师的专业性密不可分。惠晓曦长期关注居住区更新，曾花费5年时间撰写专著，系统梳理北京老旧小区的现状问题，研究改造更新的发展方向。2021年，金蝉南里小区活力空间再造计划启动，成为“五宜”社区首批试点项目之一。惠晓曦介绍，该回迁小区缺乏居民活动场地和公共服务设施，团队为小区量身定制改造方案，集中从“宜养”“宜乐”两方面推动小区整体改善。

惠晓曦“相中”了金蝉南里社区12号楼和13号楼之间一片约800平方米、近乎荒废的边角绿地，“对标‘宜乐’指标，我们提议改造成社区花园，供居民活动交往使用。”随后，责任规划师团队联合社区、物业共同对场地进行了调研，确定了改造的初步构思。

为提升游览效果，惠晓曦对参观路线进行了优化，设计成马蹄形环路；项目实施过程中，还邀请社区内幼儿园的小朋友们一起参与，共同为墙面增添了几笔活泼可爱的符号……历经近两个月的改造施工，2021年夏天，“乐谷花田”社区花园展现在居民眼前，油菜花错落有致地栽种在这片小微空间中，12号楼北侧的闲置空间打造成“蝉鸣乐园”儿童活动场地，8号楼地下空间改造成“欢乐蝉鸣”社区党群活动中心，并实现了居民议事的初步尝试。

“作为一名首席责任规划师，我需要参与调研咨询、规划设计、项目孵化、资金估算、项目实施与后续维护计划等一揽子工作，这其中最重要的是在关键环节提出专业意见，引导并推动项目实施，确保蓝图变现实。”惠晓曦说。

文/本报记者 王斌

城市副中心责任规划师李晓楠：

对项目进行全生命周期把控

清华同衡副中心分院规划师李晓楠已有15年工作经验。在成为城市副中心责任规划师后，李晓楠感觉肩上的担子更重了，“需要对项目进行全流程、全生命周期把控，还需要全程和居民保持密切联系，将居民需求和意见融入方案。和居民一起发现问题，明确项目主体、资金来源、实施单位等，都需要全情投入。”

作为责任规划师，李晓楠的工作内容与以前相比有了很大拓展。“设计阶段，传统的方式就是设计师自己做，现在要带着居民一起去设计，将大家的意愿通过专业能力固化下来。施工阶段，居民同样要全程介入。”李晓楠参与的天赐良缘小区改造，邀请了社区居民一起铺石子、种花、剪水草，“项目完成后需要长期维护，责任规划师要建立一种机制，鼓励居民参与，将环境维持下去。”

在于家务乡东垡村新芽项目中，李晓楠根据地区老人较多的情况，在文化展示墙设计中用砖及木雕组成福字纹和寿字纹，增加“长寿福禄”文化元素，让地区敬老孝老文化氛围更加浓厚。同时，结合小区儿童较多的特点，增加了软性地胶、高低坡道、秋千、攀爬台架等，让小区真正实现“儿童友好”。

李晓楠说，责任规划师每个阶段都需要和居民保持密切沟通，和居民打成一片也提升了责任规划师的使命感，“我感觉自己像居民的家人，对项目更能全身心投入。比如，我们的新芽项目，这个名字的含义就是设计方案像一粒种子，大家一起注入心血，助其成长发芽。”

城市副中心从规划到建设都坚持高标准。规划师需要在具体项目中落实相应的指标，让居民在生活中感受到“副中心质量”。另一方面，还要与辖区结对，将群众身边的环境变得更好。也正因为如此，副中心招募责任规划师的要求较高。李晓楠介绍，他们的团队成员都是业务骨干，项目审查人员都具备5年到10年工作经验，技术水平较高。“经常说打通最后一公里，责任规划师要将规划落实到老百姓身边一米，要对居民负责，责任更大了。”李晓楠说。

文/本报记者 李泽伟

图片制作/沙楠（解丽,蒋若静,刘婧,武文娟,王斌,李泽伟,沙楠）

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