原标题：【乡村振兴】佛山高明：村里来了规划师，乡村乡村更靓乡味更浓

走进佛山市高明区明城镇坟典村湿地公园，振兴这里流水潺潺，佛山绿树成荫，高明规划一派田园风光。村里村更任谁也想不到，师乡仅仅几年前，靓乡这片湿地还是味更一处杂草丛生、水质浑浊的乡村鱼塘。

坟典村的振兴面貌改变，与高明区一次以问题为导向的佛山制度探索密不可分。由该探索衍生出的高明规划一种全新职业——乡村规划师，为高明区村庄建设填补了规划不够科学甚至缺位的村里村更空白。

从2019年首批乡村规划师驻村至今，师乡高明已有12条乡村在乡村规划师的靓乡指导下实现了面貌更新。这项由高明区自主开展的制度探索，将为佛山建设美丽乡村提供更多经验借鉴。

佛山市高明区更合镇小洞村。（摄影：洪海）

村庄规划缺位，探索引进乡村规划师

“你一个外人，凭什么插手我们村的事。”2021年4月，乡村规划师梁嘉杰正式开启在高明的驻村规划工作。刚进乡村，他迎来的不是欢迎，而是村民的质疑。

在高明，绝大部分农村是没有“规划”这个概念的。人们说起专业的地域规划，往往特指城市规划。偏居一隅的乡村，似乎与规划没太多联系。

缺乏了规划引领，高明在推进乡村振兴中，不可避免出现一些现象：一些村把乡村振兴与打造景观简单画等号，争建大亭子、大牌坊、大公园、大广场，导致乡土味缺失；临时客串的城市规划师既不熟悉农村生产方式，也忽略村民长久以来养成的生活方式，设计的样板虽然漂亮，但对牲畜安置、农具放置等考虑不足，效果不甚理想。

能不能找到一批既懂农村又懂规划的专业人才，以弥补高明乡村建设规划不够科学甚至缺位的空白？2019年，以坟典村纳入乡村振兴示范村建设项目为契机，高明区与广州某建筑规划企业达成合作，委派规划师黄如波等人驻村指导规划。

多方沟通协调，让规划“上下结合”

明城镇坟典村是高明首批4条乡村振兴示范创建村之一。黄如波担任坟典村驻村规划师后，他仔细走访，认真调研，与坟典村村干部一起把关设计规划方案，跟进建设施工过程。

走访中，他发现，乡村规划经过专家和政府部门的多重评审批复，方案一般没问题，但在工程实施过程中，设计图纸和具体施工就容易产生偏差。

比如，看到老旧墙壁就刷新刷平，看到空地就铺上水泥，这种做法在农村建设中并不少见，如此往往也会抹掉农村乡土味，使乡村失去乡愁。不让乡村建设“跑偏”，成了黄如波驻村期间最重要的工作。

纠正“偏差”，首先要实现宏观规划与民生诉求的有机统一。驻村规划师要深入了解村民群众真实诉求，对政府规划提出基层合理反馈，增强上位规划编制的科学性和合理性。

黄如波说，乡村规划师不仅是乡村规划决策的参与者，也是基层规划矛盾的协调员，是不同利益主体沟通的桥梁。通过这座“桥”，乡村规划由传统的“自上而下”模式向“自下而上、上下结合”模式转变，由按规范的“标准规划”向“沟通时规划”转变。

“231”模式，让高明乡村“乡味更浓”

黄如波摸索总结出“两衔接”“三核查”“一核实”的“231”模式，增强乡村振兴“蓝图落地”的科学性。

“两衔接”，是指设计方案要衔接规划方案，施工图要衔接设计方案；“三核查”，即平面放线环节核查、材料选择环节核查、景观实施效果环节核查；“一核实”，是建立竣工核实制度，参与多部门并联验收，对项目布局、配套、形态、风貌、质量进行规划核实验收。

通过这套机制，黄如波成功为多项工程“纠偏”，帮助高明乡村保留原汁原味的乡土气息。

已经成为坟典村“网红打卡点”的瀑布水坝，就是其中一例。黄如波认为，这里只要简单收拾一下，就能成为乡村亮点，于是向村里提出“水坝不仅要发挥水利设施作用，还要兼顾乡土景观、留住乡愁”的建议。经过反复协商，并对村里8处景观节点进行修改，黄如波成功使水坝融入坟典乡村景观，并成为该村的标志。

从村美到村富，为乡村产业发展打基础

从2019年至今，全区已有12条乡村在乡村规划师的指导下实现了面貌更新，相关的农旅产业也渐渐兴旺起来。

同为乡村振兴示范村的更合镇小洞村，利用村中丰富的红色革命文化，按照乡村规划师的建议，重修革命烈士纪念堂时大胆翻新外观布置，增强建筑和周边的融入感，成为高明区内有名的红色旅游景点。2021年以来，到这里瞻仰先烈，开展党史学习教育的各界人士络绎不绝。

更合镇吉田村在乡村规划师帮助下腾出建设用地指标，规划好产业布点，着力打造香油产业园、动物实验中心、中药材种植基地等经济龙头，农民致富有盼头。

2020年度，乡村规划师为霄陵村、塘下村、坟典村等12条村庄提出优化建议30多份，现场指导80多次。乡村规划师参与规划审查与行政文件将近144项，参加协调会40多个。

佛山市自然资源局高明分局相关负责人表示，环境提升后，下一步就要引凤来巢。目前高明大部分农业产业项目都没有取得建设用地配套，接下来，该局将借力乡村规划师，做好农产新产业新业态的选址布局，为今后推动乡村产业振兴发展提供保障。

（作者单位：李祥锐：高明融媒体中心；吴超杰：佛山市自然资源局高明分局）

（李祥锐 吴超杰）

(责任编辑：知识)