原标题：东方时评丨徐洪才：地方政府是东方地方的关谋划下一步发展的关键

国务院总理李克强近日主持召开部分地方政府负责人视频座谈会，分析经济形势，时评部署推动经济社会发展工作。丨徐

李克强指出，政府要充分认识当前国内外形势依然复杂严峻、谋划存在很大不确定性，下步实事求是发展、长短兼顾谋划下一步发展，东方地方的关保持政策连续性、时评有效性和可持续性。丨徐合理把握政策力度、政府选择政策工具，谋划探索出的下步经验要继续坚持，今年行之有效的发展直达机制等改革措施该坚持的要坚持。政策着力点要继续直面市场主体、东方地方的关直面基本民生，把好钢用到刀刃上。着力稳就业、扩内需。有就业有收入就有消费，要强化就业优先政策，创造更多就业岗位。打通堵点促进消费恢复正常增长，加强补短板更好满足多层次消费需求。加强政府资金引导，鼓励社会投资参与，扩大有效投资。坚持政府过紧日子，根据市场主体需要和形势变化适时优化政策，稳定市场预期。各地要因地制宜拿出针对性举措，帮助市场主体解决困难，增进民生福祉。

李克强还说，要坚持改革开放，更大激发市场主体活力和社会创造力。各地要从实际出发，勇于打破不合理的利益格局，持续推出更多改革举措，更大激活力增动力，为提高市场主体活跃度和催生新的市场主体创造更优环境，更好汇聚众智众力，培育发展新动能。

中央积极作为支持小微企业渡难关

中央有效应对疫情，同时组织有序的复产，在促进经济正常化方面做了大量工作。积极的财政政策和稳健灵活的货币政策，尤其在支持小微企业渡过难关方面发挥了重要作用。

在财政政策方面，国家实施减税降费，降低成本，同时对一些重点领域的，比如两新一重领域里面的投资，加大财政公共投资力度，引导社会资金的有序流动。

在金融政策方面，力度空前未有。一方面央行保持货币供应金融环境的相对宽松，保持流动性的合理充裕，降低企业的综合融资成本。另一方面央行要求金融机构向实体经济让利1.5万亿，这个规模是空前的，因为去年银行体系全年的利润也才2万亿。

国家还创新实施了一系列的政策工具，直达实体经济，直达基层。例如，对一些困难的企业进行了延期还贷，并且该措施延续到明年3月底。还有对一些没有资产抵押和机构担保的小微企业也发放信用贷款，这种政策工具对于金融机构要求更高，需要更高的风险定价能力，风险管控能力等。这些综合施策对症下药，围绕六保六稳工作，让各政府部门金融机构都发挥各自的作用，并且取得了较好的效果。

地方政府应该发挥市场主体积极性

中央的各项政策都需要地方政府结合自身的实际情况予以落实。地方政府应该负起责任，从实际出发，对当地的资源禀赋、竞争优势、面临的困难、突出的矛盾要做到心中有数，既不要回避矛盾，想办法解决问题，以问题为导向，又同时在政策上也要考虑到短期刺激和长期可持续发展之间的关系，精心论证，把好钢用在刀刃上。比如说专项债券，有些人不敢花钱，怕承担责任，趴在账上的钱很多，有些人乱花钱，缺乏科学的决策，拍脑袋做事。我们更应该关注的是怎么促进长期发展，针对性地出台一系列深化改革的举措。

当然各地的情况千差万别，我们要发挥市场主体的积极性，培育市场机制，把有效的市场和有为的政府有机结合起来，打破一亩三分地的思想，打破不合理的利益格局，促进生产要素跨区域跨行业的自由流动。地方政府要有这种全局观念，要站得高，从全局出发，把地方经济和社会发展融入到国家整体发展大局中。

地方政府要有被动自己的奶酪的觉悟

地方政府一方面要坚决执行上层的各种政策战略，同时还要积极创新，破除懒政现象。针对很多地方政府效率比较低的情况，要培育市场机制，把主体积极性充分调动起来。面对中小微企业面临的突出困难，弱势群体面临的现实问题，还有未来地方经济发展的转型升级机遇，地方政府要身体力行去解决这些问题和抓住这些机会。总体来看，地方政府各级党政领导需要提高自身综合素质，把改革作为推动经济高质量发展的重要手段，同时通过技术创新，扩大开放深化改革，寻求制度的优势。

地方政府通常会有地方保护主义，看不得域外的一些商品要流到自己的地盘上，要保护本地企业和本地就业，保证本地的税收，这种保护主义是有碍发展的。要促进全国经济的整体高质量发展，城乡融合发展，区域协调发展战略必不可少。这些政策能促进生产要素自由流动，人才的流动，从而激活人的创造性。目前来看，现在跨地区的人才流动可能就受制于包括医疗、保险，户口户籍在内的制度。

在促进要素市场化配置的改革过程中，也存在行政性的垄断问题，或者说政府职能转变不到位的问题。这是因为政府自身在其中有相关利益。

我们要严格执行中央的政策，守住农地耕地的红线，同时让土地资源有序流动。政府对于土地出让金的依赖性是很强的，如何摆脱土地财政的依赖？高层领导多次强调，要以壮士断臂之决心改革我们政府部门，提升改革效率，降低成本过紧日子，让市场让企业过上好日子，让老百姓过上好日子。地方政府要有被动自己的奶酪的觉悟。

（作者为中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家）（徐洪才）

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