上级挖坑下级倒霉？“坑官”纪要如何出炉的坑官

　　一份政府会议纪要，在河南省永城市掀起了不小的上级波澜。多位领导干部和企业代表“对簿公堂”，挖坑一桩违规办理建设工程规划许可证的下级“历史遗留案”，因一份违法的倒霉会议纪要闹得沸沸扬扬，最终两名官员被法院判定滥用职权罪。议纪

　　违法会议纪要在国内并非个例，何出反映出一些领导干部只对上负责、坑官不对法律负责的上级错误“官念”，值得深思。挖坑

　　为解决信访问题而生的下级会议纪要

　　近期，周口市中级人民法院对夏明旭、倒霉刘予永两名官员犯滥用职权罪的议纪判决备受关注。夏明旭是何出永城市城乡规划服务中心主任，刘予永是坑官该中心用地规划股股长，而两人滥用职权罪竟是由一份4年前的会议纪要而起。

　　2012年，永城市永阳花苑小区部分业主信访反映，永阳置业有限公司(以下简称永阳置业)违法建设永阳花苑小区地下车库，要求其停止建设。当时，这一地下车库建设已获规划部门批准。后经有关部门协调，永阳置业愿意停止该地下车库的建设，但要求政府解决由此造成的损失。

　　2012年11月2日，永城市专题研究永阳花苑地下车库有关信访问题。会议形成了“关于解决永阳花苑地下车库信访问题的会议纪要”，并于2013年3月16日以永城市城市建设领导小组文件(永城建领〔2013〕4号)的形式印发。

　　会议纪要载明，为弥补永阳置业的损失，在符合国家建筑质量安全和不影响永阳花苑小区及江南世家小区整体规划、日照、美观和稳定的前提下，经市城乡建设服务中心、城乡规划服务中心审核后，同意永阳置业建设的永阳花苑33号楼增加6层，其建设的江南世家小区2号楼增加9层，3号楼增加10层，新增加建筑不计算在原已批建筑总面积内。

　　研究和印发上述会议纪要时，夏明旭尚在其他单位任职。2013年5月17日，夏明旭调任永城市城乡规划服务中心主任。之后，永阳置业副总经理姚某拿着会议纪要以及永城市正宇房地产开发有限公司的相关手续，找到夏明旭，要求按照该会议纪要为永城市江南世家小区A2号楼、A3号楼新增楼层办理建设工程规划许可证。

　　后在上级领导要求按照会议纪要办理后，刘予永和夏明旭于2013年9月6日在江南世家A2号楼、A3号楼的“永城市建设工程规划许可证审查意见表”上分别签署“按照城市建设领导组文件(永城建领〔2013〕4号)要求，同意办理”“按城建领导组文件和信访案件推进会议要求，同意办理”的审核意见，并于2013年12月31日为江南世家小区A2号楼、A3号楼重新办理了建设工程规划许可证，致使江南世家小区A2号楼、A3号楼擅自增加的7915.77平方米建筑合法化。

(责任编辑：时尚)