关于个人破产法制定问题的政协讨论不断。7日，企业全国政协委员、破产破产中国人民大学法学院教授汤维建在做客正义网2018两会系列访谈时表示，法没法建仅有企业破产法，个人没有个人破产法，议制难以满足实际需要，政协建议制定个人破产法。企业

　　破产法既有清算功能，破产破产也有保护功能。法没法建“制定个人破产法，个人有利于对企业法人和自然人实行同等的议制法律保护。”汤维建举例说，政协破产法中的企业强制和解制度、自由财产制度和免责制度等，破产破产都是对债务人进行破产保护的制度。

　　汤维建表示，由于缺乏个人破产法，陷入债务困境后，人们很难享受到由破产法带来的法律保护“红利”，其所负债务也无法通过法律途径加以免除，“这显然有失公平”。

　　同时，汤维建认为，制定个人破产法对破解“执行难”意义重大。他说，“执行难”案件中有相当一部分是破产案件，由于缺乏个人破产法，这类事实上的破产案件永远是“执行难”的分母，通过执行程序，这类案件永远无法“出清”。

　　2007年6月，企业破产法正式施行，至今已十年有余。“企业破产法的实施，已经为处理个人破产事务积累了较为丰富的经验，而民事诉讼法法、合伙企业法等法律中也已有个人破产制度的雏形。”汤维建说，适应破产法治的发展规律，扩大破产法的适用范围，确立个人破产制度势在必行。

　　是否有必要通过单独立法，确立个人破产制度？对此，汤维建表示，虽然可以通过修改企业破产法的方式进行，但自己更倾向于制定单独的个人破产法，这有助于强化宣传效果。他说，个人破产法仅需规定个人破产的特殊制度和程序即可，无需重复企业破产法的内容。实行企业破产和个人破产的双轨制，有成例可以依循，从立法技术上说并无障碍。

(责任编辑：知识)