日前，支付中国支付清算协会（下称：协会）在杭州召开了收单外包服务机构《关于加强收单外包服务市场规范管理的清算求重意见》（下称：《意见》）落实动员会。此前，协会新规协会刚刚在北京召开了收单机构《意见》落实动员会。动员点机

　　接近协会知情人士独家对《证券日报》记者透露：“实际上，机构积极《意见》落地实施口径已经很明确，落实收单外包机构要备案的构切改都需要备案，没有登记备案未来无法规范展业。实自”

　　四方面要求 收单机构合规经营

　　据记者了解，查整包括工商银行等7家商业银行、支付海科融通等21家非银行支付机构以及上海收钱吧互联网科技股份有限公司等14家收单外包服务机构代表参加了协会召开的清算求重两次落实动员会。

　　整体来看，协会新规协会就各机构落实《意见》提出以下要求：一是动员点机各机构提高领悟能力和执行能力，把握好“两项工作、机构积极四个关键时间点”；二是落实重点机构切实自查整改到位；三是收单机构明确业务外包边界，严禁将收单核心业务外包；四是各机构加强宣传，引导合作外包机构合规经营。

　　从机构方面落实情况来看，已有多家机构官宣表态。比如，6月6日，邮储银行发布公告称，高度重视收单业务外包管理，始终严格遵守监管要求及协会相关规范，切实履行收单机构主体责任，推动收单外包服务市场规范经营的各项要求落到实处。

　　中国工商银行牡丹卡中心强调，高度重视收单业务外包管理，切实履行收单机构主体责任。下一步，将会同各收单外包服务机构严格落实监管要求，进一步加强收单业务外包管理。

　　中国支付清算协会副秘书长亢林表示，收单外包服务机构应当切实落实《意见》相关工作要求。协会也将持续建立健全支付信息服务市场自律规范，推动支付信息服务市场的健康发展。

　　“针对收单外包服务市场的相关监管正在加强。”在博通咨询金融行业资深研究员王蓬博看来，协会召开落实会主要是为了督促银行和收单机构以及支付机构落实《意见》的相关规定，传递出协会大力整顿收单外包市场，致力于收单外包市场合规性发展的重要信号。

　　收单外包服务市场严监管进行时

　　按照协会此前披露数据，截至2023年3月份，在协会完成备案并公示的外包服务机构超过1.6万家。

　　记者查询，《意见》要求，2023年6月底前，各收单机构完成自查，制定整改方案确保按期落实《意见》要求，并形成自查整改报告存档备查。期间，协会将开展收单业务外包情况风险核查，内容包括：未登记外包机构数量和占比、未备案外包机构数量和占比、低等级（D级和E级）外包机构数量和占比、是否与黑名单机构有合作关系或新增合作等四个方面，并根据上述四个方面核查结果，对问题较为严重的收单机构发送风险警示。

　　2023年7月开始，协会将组织开展外包市场自律检查，检查对象为收单机构和已备案外包机构，检查形式为非现场与现场检查相结合。重点关注对外包机构不设准入门槛、“注册即合作”、外包机构数量庞大的收单机构。

　　对检查发现的违规收单机构，协会将根据违规严重程度采取警告、约谈高管、通报批评、公开谴责等自律约束措施，督导加强合作外包机构管理，落实外包市场自律管理要求；情节特别严重的，协会将从重或加重实施自律惩戒或移交监管部门依法依规处置。

　　对检查中发现的违规外包机构，依据自律制度规定采取纳入行业风险共享、降低评级等级、纳入记分管理等约束措施；对涉嫌严重违规的外包机构，依规采取纳入黑名单、取消备案等自律措施，指导收单机构有序终止合作。

　　“收单外包服务市场严监管进行时。”在厚雪研究首席研究员于百程看来，《意见》发布后，中国支付清算协会通过召开落实动员会的方式，向银行和支付机构陈述要点，答疑解惑，有利于推动意见的落实，向行业传递加强规范收单外包机构备案工作的决心。

　　本报记者 李 冰