浙江省纪委督导调研组在明察暗访时发现，形式新表现借行推个别职能部门将一些分内工作借“属地管理”之名压给基层，主义之名让基层工作人员压力很大。属地实

　　属地管理，管理就是脱责根据所在地域确定具体管理机关，从守土有责的形式新表现借行推角度确保治理有效。但许多职能部门的主义之名工作压给基层后，基层既无权力又无能力去落实，属地实一旦出了问题，管理还要被问责。脱责

　　台州某街道工作人员反映，形式新表现借行推上级对乡镇街道的主义之名年终考核中，重点工作分值最高，属地实共有考核指标31项，管理几乎都与属地责任有关。脱责除了重点项目推进、平安综治工作、信访工作外，还包括渔业生产安全、企业上市工作、土地全域综合整治等。

　　对于其中不少任务，街道往往心有余而力不足，“比如在渔业生产安全方面查扣违规船只，街道没有执法权，只好苦口婆心地跟对方做思想工作。而且街道也没有进行海上工作的船艇等硬件设施，使得实际操作受限。”

　　一方面，权责不对等导致基层干部落实任务难；另一方面，专业能力的不足也让基层颇为苦恼。

　　督导组在杭州某街道提供的一份科室职责划分表上看到，一个城管科不仅要负责街道区域内序化洁化绿化亮化管理、动植物疫情防控等任务，还要负责文物保护、废旧物品回收管理等近20项工作，这还不包括要协助职能部门完成的工作。

　　而最让他苦恼的是，现在许多工作都需要具备专业技能才能处理得了，然而一些部门并没有提供相关指导培训，只是单纯地往下压任务、搞排名。

　　类似的问题，在全省其他地方也存在。“一些机关部门的本位主义明显，不会站在乡镇基层的角度看问题、办事情，条条往块块上推责任。”浦江县一位乡镇负责人直言。上级各职能部门越来越多地进行检查督察，把前期的贯彻执行和责任落实过多压到乡镇，这让不具备执法权也没有专业执法人员的乡镇感到十分吃力。

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