石油天然气管道保护、石油电力管理等执法权划转

　　新职权专项执法 城管排除安全隐患

　　“一级配电箱附近三米内，气管权划不能有杂物，道保你们要马上进行整改和纠正。护电”昨天上午，力管理市城管执法局联合西城区城管执法局、执法转广外街道城管执法一队、石油电力稽查部门共同对广外街道辖区两处工地的气管权划用电情况进行了检查，在检查中对发现的道保隐患及时进行纠正和处置。

　　据市城管执法局消息，护电此前城市管理方面涉及石油天然气管道保护22项执法权、力管理电力管理12项执法权划转到城管执法机关行使。执法转自2017年12月执法权划转以来，石油全市城管执法部门已经积极开展多轮次普及性培训，气管权划并针对新职权开展专项执法检查行动。道保石油天然气和电力等新职权与城市居民生活息息相关，职权划转以来，市城管执法局多次与市城市管理委等相关企事业单位会商新职权相关领域工作指导意见，会商新职权相关领域工作指导意见，深入研究石油天然气管道保护、电力设施保护等领域专业执法体系建设工作，探讨台账对接、涉及城管执法的基础数据、行政审批等信息共享事宜。此外，与市城市管理委、中航油北京分公司等单位和企业开展市级联动执法检查工作，消隐排患。

　　联合检查工地

　　配电箱有杂物被及时纠正

　　昨天上午，城管执法队员和电力稽查人员联合检查，查看了两处工地高压电工人员配备情况、绝缘服、绝缘手套等防护用具的配备情况、工地配电站、变电箱等供电设施。

　　在某工地的一级配电箱附近有着扫帚等少许杂物，执法人员发现后马上就这一行为进行了纠正。广外街道城管执法一队副队长徐东鹏现场对工地相关技术人员进行了告诫，“马上进行改正，用电安全无小事，我们还会再来抽查。”

　　在昨天的联合检查中，执法人员对工地在施工过程中是否存在私接电线、擅自移动、改动计量装置等情况一一进行了检查。经查，两处工地电工人员和防护用具配备符合要求，变、配电设施管护完好，未发现私接电线、擅自移、改计量装置情况。在昨天检查现场，电力稽查人员表示，与城管执法队员进行联合检查将成为常态。

　　新职能专项执法

　　已消除一批隐患

　　市城管执法局职权划转专班王健表示，市城管执法局积极会同市城市管理委和相关部门，开展联合执法检查，已经在全市范围内消除了一批安全隐患。

　　今年7月1日，西城城管什刹海第二执法队在检查中就发现，西城区爱民四巷东口一住户就未经电力部门许可，擅自从变电箱里接出电线输出电能供自己使用。

　　城管执法队员现场下达了《责令改正通知书》，并对该违法行为立案调查，不过在第二日的复查中，执法队员发现该住户并未拆除其私接的电线，城管执法队员随即约谈该住户。

　　在随后约谈调查中，这名住户认识到了自己的行为不仅触犯了法律，而且给周边居民用电安全带来了隐患。据介绍，目前该处用电安全隐患已经被排除，变电箱已经恢复原貌，这名居民也因为自己的违法行为受到了相应的处罚。

　　据介绍，西城城管执法局不仅对执法人员开展电力执法工作培训，还与电力部门进行接洽会商，要求执法队深入街巷胡同内展开电力联合执法检查。

　　王健表示，全市城管执法部门下一步将继续持续推进石油天然气管道电力设施保护的专项执法工作，确保首都石油天然气管道和电力设置的安全平稳有序运行。

　　配备专业设备

　　执法人员多轮次培训

　　燃气检测仪、激光测距仪、防爆相机、防静电服、绝缘鞋……此次城管划转新职能专业性强，为了行使好新划转的执法权，城管执法部门已经配备了相关执法所必需的专业设备。

　　北青报记者看到，在石油天然气现场检查人员所穿防静电服上已经印上了“北京城管”几个明显字样。

　　“新划转到城管部门的执法权，涉及石油天然气管道保护22项执法权和电力管理12项执法权，专业性很强，执法就同样要求很高的专业素养。”市城管执法局职权划转专班负责人耿硕介绍，针对新划转职权，市局已牵头对全市城管执法队员进行了多轮次的普及性培训，同时对于新职能方面的骨干人才，进行更深入的定人定项专业培训，培养专家型执法人员。耿硕说：“各个执法队在遇到技术型执法的难题时，专家型执法人员迅速前往支援指导。”

　　除了装备设备更新，全员进行培训外，2019年5月，北京市城管执法局还与市城市管理委和管道权属单位共同制定了《关于石油天然气管道保护行政执法工作的意见（试行）》，建立管道保护举报案件快速处置工作机制，并完善管道保护联合检查工作机制。

　　在市城管执法局执法总队宾校勇的办公室内，每一个关于石油天然气的执法案宗都像一本厚厚的书，有上百页之多，“每一项执法、改动和改动后验收都很专业，并需要行业管理部门、相关企业和行业专家等多方会商确认。” 市城管执法局执法总队宾校勇介绍，今年城管执法部门首次开展石油天然气管道保护领域的执法，最后验收就由包括施工方、监理等五方签字才通过，非常严格。

　　数字

　　油气管道方面：已立案查处违法行为5起

　　今年3月以来，全市城管执法部门共立案查处石油天然气管道保护方面违法行为5起，罚款7.15万元，进一步完善管道保护工作机制，巩固前期隐患整治攻坚战“隐患清零”成果，确保危害管道安全违法行为不反弹、不扩散。

　　今年3月份，市城管执法局联合市城市管理委，对中国石化销售有限公司北京石油分公司举报的一起案件进行了执法检查。执法人员在接到举报后，赶到现场调查发现，昌平区某单位在一小学西侧修建了一口污水井，而该井下方2米处是环六环成品油管道。由于该井距离成品油管道较近，一旦污水井管道破损，极易腐蚀到下方的成品油管线，导致成品油泄漏的情况发生。

　　市城管执法局在立案调查后，依法对该单位罚款6万元，并在其整改完毕后进行了复查，确保安全隐患得以消除。该案是石油天然气管道保护职权划转以来，城管执法部门作出的首次行政处罚，推动实现石油天然气管道保护领域的执法突破。

　　今年4月，通州城管漷县执法队查处了两起占压航油管道案。北京一绿化工程有限公司和漷县镇东定安村一村民在进行深根植物种植过程中，占压了航油管道。按照相关规定，航油管道两侧5米内禁止种植深根植物。如若对航油管道进行维修或抢修时，种植的树木会对修理工作造成不利影响。在执法过程中，因移除树木将有直接的经济损失，相对人存在抵触情绪，在城管队员宣传告知下，相对人最终配合执法工作，移除树木，消除了隐患。

　　电力管理：上半年立案数比去年全年增23.8%

　　据介绍，全市城管执法部门积极维护电力设施、线路安全，打击危害电力设施、线路的违法行为，仅上半年的立案处罚量就比去年全年增加23.8%，有力保障了首都供电秩序平稳、良好。

　　2018年12月，北京某工程有限公司在密云区档案局西侧进行挖掘作业时将地下电缆挖断，密云城管在供电公司的配合下进行了现场调查取证，依法对该公司进行了罚款。

　　城管执法权已达13方面438项

　　据介绍，此次职权划转后，由此全市城管执法部门行使的职权已达13方面438项。

　　自2017年12月1日起，市城市管理部门行使的全部行政处罚权及相应的行政强制权、园林绿化部门行使的城市园林绿化管理方面全部行政处罚权共计87项（林业和野生动植物保护除外），划入城市管理综合行政执法部门集中行使。今年上半年，全市城管执法部门共查处公园管理类违法行为达5300余起。

　　文/本报记者 李涛

　　摄影/本报记者 袁艺

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