在外部环境复杂多变的前月情况下，我国依然提前完成了城镇新增就业的城镇硬指标，彰显了就业增长的新增韧性。从地方人社系统发布数据来看，业万优先多地也已经提前完成城镇新增就业任务。人业但同时仍要充分认识就业工作的政策艰巨性和形势的复杂性——

　　今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，发力提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的前月目标。

　　在外部环境复杂多变的城镇情况下，我国依然提前完成了城镇新增就业的新增硬指标，彰显了就业增长的业万优先“韧性”。那么，人业全年就业目标是政策如何提前完成的？经济日报·中国经济网记者采访了相关部门和人士。

　　总量拉动效应明显

　　经济增速放缓，发力就业为何能保持平稳态势？

　　先看经济总量。前月经济总量的持续扩大，释放了总量效应，为稳就业提供了根本保障。

　　“就业形势保持平稳，得益于我国经济增长方式的转变和经济发展质量提高，经济增长拉动就业效应日益明显。”对外经贸大学公共管理学院教授李长安表示。

　　数据显示，今年前三季度，我国GDP保持了6.2%的增速。这一增速虽然没有前些年那么高，但随着GDP总量的不断扩大，GDP每增长1个点，对就业的拉动作用也相应增强。据相关测算，目前我国GDP每增长1个百分点，能够带动约200万个就业岗位。6.2%的经济增速，意味着带动1100万至1200万的就业人数。

　　再看经济结构。产业结构调整的不断优化，拓展了就业空间。近年来我国产业结构调整由工业主导向工业和服务业并重转变的趋势得到巩固，服务业对劳动力的吸纳能力更强。今年前三季度，我国第三产业增加值同比增长7%，高于一产、二产增加值和GDP增速，第三产业对经济增长的贡献率达到60.6%，有力带动了就业。

　　以苏州工业园区为例，根据《苏州工业园区2019年三季度人力资源情况报告》显示，第三产业的不断发展以及传统产业企业的转型升级，拉动了三季度的需求指数上涨。“园区服务业继续保持平稳较快增长态势，高端服务业对就业创业的拉动效应显而易见。”苏州工业园区人力资源开发有限公司总经理助理张晓光说。

　　就业主要指标持续保持在合理区间，也能印证就业处于平稳状态之中。今年10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点，低于5.5%的预期控制目标。三季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.24，市场运行基本平稳。

　　“5%左右的调查失业率，意味着我国实现了比较充分的就业。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

　　从地方人社系统发布数据看，多地也已经提前完成城镇新增就业任务。近日，河南省发布的经济发展数据显示，今年1月份至10月份，河南省城镇新增就业113.53万人，提前超额完成全年目标任务；截至今年9月末，广东省城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员实现就业分别完成年度任务的102.0%、89.5%和107.6%；四川省前三季度实现城镇新增就业85.5万人，完成全年计划的100.6%。　

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