作为我国首部住建领域组织实施的活乡关于乡村建设的地方性法规，它的村振出台，标志着杭州乡村建设事业迈入一个新的兴新阶段，也为杭州加快实现乡村振兴、明日推进共同富裕提供了新的起实制度保障。
为什么要制定《乡村建设条例》？
乡村建设是施杭设激实施乡村振兴战略的重要任务，也是州法治建国家现代化建设的重要内容。
党的活乡二十大报告中明确提出“全面推进乡村振兴”，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，村振建设宜居宜业和美乡村”，兴新习近平总书记也指出“促进共同富裕，明日最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。在全面建设社会主义现代化国家的进程中，必须把乡村建设摆在重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《乡村建设行动实施方案》，对乡村建设的指导思想、目标任务、重点工作以及保障措施等提出明确要求。
而杭州自2003年实施“千村示范、万村整治”工程，开展“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设等行动以来，乡村地区的人居环境、基础设施建设、公共服务建设都得到了较大提升。
“制定条例，可以将部分行之有效的经验做法提炼上升为地方性法规，有利于推进乡村建设工作持续向好发展。”在今天举行的《杭州市乡村建设条例》新闻发布会上，杭州市人大常委会法工委主任陈马多里通报相关情况时说。
据陈主任介绍，本《条例》在2022年就被列为重点立法项目，制定草案，由法制委员会深入开展立法调研，广泛征求了包括省人大常委会法工委、市相关部门、各区、县（市）、人大代表、政协委员、专家、乡镇、街道、村民委员会以及社会公众各方的意见建议，形成草案修改稿，并经过二次审议与修改完善后，于今年4月份表决通过。最终成果在涵盖宏观统筹层面的同时，也进一步兼顾到了具体的执行过程，有助于解决乡村建设法治领域的突出问题，加快推进农房和村庄建设现代化。
为建设和美乡村输出“杭州经验”
此次出台的《杭州市乡村建设条例》共分为8章57条，涉及村庄规划与风貌提升、乡村公共基础设施建设、农村住房建设、传统村落保护、保障措施、法律责任等多个方面。
其中，根据《乡村振兴促进法》和《乡村建设行动实施方案》，《条例》从资金投入、金融支持、用地指标、人才政策等方面规定了乡村建设保障措施，同时注重规划引领，结合风貌整治提升，明确村庄规划编制要求、建立村庄设计制度，规定历史文化名村、传统村落、美丽宜居示范村、存在有保护价值的建筑群落的村庄和有一定规模新建、改建建筑的村庄应当编制村庄设计。
除此之外，在更受大众关注的农民建房问题上，杭州市人大常委会法工委主任陈马多里在发布会答记者问中提到：“《条例》规定建设低层农村住房，可以委托建筑工程设计单位或者符合国家、省规定的专业设计人员进行设计并出具施工图，也可以选用农村住房设计通用图集中的设计图”。
这里提到的“农村住房设计通用图集”，由区、县（市）城乡建设主管部门组织编制，免费供村民使用，并可为村民免费提供适当修改服务，如此不仅能符合村庄的空间布局、当地的建房规定及风貌要求，也能满足村民一些个性化需求且不收取村民费用，充分解决农房建设层面的难点、痛点。
不过需要注意的是，通用图集的选用仅限于建设低层农村住房，当前，我省对“低层农村住房”的认定为三层以及三层以下且不设地下室的农村住房。
(责任编辑：时尚)