原标题：中办、中办国办：2020年自然资源资产产权制度基本建立

　　近日，国办中共中央办公厅、年自国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的然资指导意见》(以下简称《指导意见》)，《指导意见》提出，源资计划到2020年，产产归属清晰、权制权责明确、度基保护严格、本建流转顺畅、中办监管有效的国办自然资源资产产权制度基本建立，自然资源开发利用效率和保护力度明显提升。年自

　　《指导意见》指出，然资改革开放以来，源资我国自然资源资产产权制度逐步建立，产产在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题，导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放、生态退化严重。

　　当前，我国自然资源资产产权制度已经形成了自然资源国家所有和集体所有的二元所有格局，初步形成了一个“以公有制为基础，所有权使用权分离，囊括地权、房权、矿权等诸多权利，横跨陆海空”的自然资源产权制度。在保护自然资源财产权益、维护自然资源市场交易秩序、推动经济发展和改善民生、保护自然资源和生态环境、促进社会和谐稳定等方面发挥了极其重要的作用。

　　《指导意见》提出，到2020年，归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立，自然资源开发利用效率和保护力度明显提升，为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。(作者 吴佳潼)

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