原标题：海南印发高质量推进项目建设指导意见 项目前期要素保障部门应靠前服务

新海南客户端、海南南海网、印发应靠南国都市报本报8月31日消息（记者 王子遥）记者从海南省发改委了解到，高质为扎实做好项目前期工作，量推加快项目进度，进项见项高质量推进海南自贸港项目建设，目建目前助推实体经济发展，导意省发改委今天印发了《扎实做好项目前期工作 高质量推进项目建设的期素前服指导意见》（下称《意见》），指出在项目前期阶段，保障部门要素保障部门要靠前服务，海南做好项目保障工作。印发应靠

《意见》显示，高质自海南自贸港建设起步以来，量推全省各市县政府、进项见项园区管委会、目建目前行业部门大力推进项目建设，取得了较好的稳投资成效，但目前海南仍然存在项目前期工作不扎实不深入，可行性论证、实施方案等研究的深度不够，项目建设内容不实不具体、工程技术方案频繁更改，建设用地供应“净”地不“净”等配套条件不落实，项目资源配置不协同等问题，导致项目建设进度缓慢或停滞。

为加快项目进度，《意见》要求各类项目法人必须切实认真履行好项目法人的主体责任，对项目的策划、可行性论证、资金筹措、建设实施等全过程负责。实行代建（代管）的项目，项目法人仍是项目建设的责任主体，仍要落实好项目法人责任制，不得因与代建（代管）单位签订了代建（代管）合同就回避推诿，做“甩手掌柜”，仍要负责组织或委托代建（代管）单位编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算等工作，并依法依规办理报批、报建等手续。同时，代建（代管）单位应根据签订的项目代建（代管）合同中的约定认真履职，提出设计优化的需求和建议等。

《意见》还着重提出，在项目前期阶段，要素保障部门要靠前服务、提前指导、严格审查、做好保障。其中，发改部门负责项目投资综合管理，做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算等审批工作，综合协调做好项目要素保障工作。自然资源规划部门负责指导、审查项目是否符合市县总体规划（市县国土空间总体规划）和控制性详细规划要求，是否违反“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线、海岸带开发与保护等管控要求，做好项目用地、用林、用海等要素保障工作，并按项目需要，配合提供项目周边有关规划资料，以便于合理制定项目建设方案和设计项目总平面图。环保部门负责指导、审查项目是否违反生态环保、绿色低碳要求；做好项目环评审批；做好相关要素保障工作。林业部门负责指导、审查项目用林是否违反相关规定，做好项目用林审批；做好相关要素保障工作。财政部门负责做好项目前期工作经费保障工作。项目所属地方政府、园区管委会负责制定项目征地拆迁或迁建方案，落实征地拆迁或迁建资金，并负责实施征地拆迁或迁建，确保按时提供“净”地。（王子遥）

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