中欧班列（西安）集结中心西安国际港站（资料照片）。 记者 赵晨摄

10月12日，市民在杨凌示范区政务服务中心帮办人员指导下上网办理相关事宜。开新 记者 徐颖摄

截至2021年12月31日

全省800多个政务服务事项实现“掌上好办”

全省实有市场主体较2012年增长3倍多

每千人拥有市场主体数量居全国第8位

以陕西西安区域性国资国企综合改革试验为抓手做强做优做大国资国企，活力打造央地联动改革的涌动新样板

国有企业资产总额

7.17万亿元

年均增长16.7%

西安咸阳国际机场综合排名居全球前50位

中欧班列长安号干线覆盖亚欧大陆全境，主要指标领跑全国

2021年实际利用外资

突破百亿美元

引进内资

突破万亿元

分别是开新2012年的

3.5倍和3.2倍

加快外向型产业集聚发展，完善海外仓和陕西商品展示中心布局，活力推进国家进口贸易促进创新示范区、涌动国家加工贸易产业园建设，开新外贸盘子不断做大

近5年，活力与“一带一路”沿线国家进出口总值年均增速高于全国9.3个百分点

改革开放是涌动推动发展的根本动力，是开新大踏步赶上时代的重要法宝。

党的活力十八大以来，陕西坚持全面深化改革、涌动全方位扩大开放，开新深度融入共建“一带一路”大格局，持续激发高质量发展动力和活力，内陆改革开放高地建设取得新突破。

目前，中欧班列长安号干线覆盖亚欧大陆全境，主要指标领跑全国。陕西自贸试验区30多项改革试点经验在全国推广，综合保税区数量居中西部第一，贸易伙伴遍及全球200多个国家和地区。

截至去年底，全省800多个政务服务事项实现“掌上好办”，全省实有市场主体较2012年增长3倍多。

……

■ 改革带来生机活力

10月11日10时10分，市民李峰国来到杨凌示范区政务服务中心咨询办理公司注册事宜。在服务中心帮办人员的指导下，李峰国通过企业开办全程网上办服务平台，一次性完成了企业设立登记、银行开户预约等事项。30分钟后，他就领到了纸质版营业执照。

如今，在陕西，企业平均开办时间不超过1.5个工作日，比全国平均开办时间缩短了2.5个工作日。

党的十八大以来，陕西以市场主体和人民群众需求为导向，紧盯各类难点痛点堵点问题，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出创新性政策，深化“放管服”改革，不断完善改革框架布局，拓展改革深度和广度。

——以成果转化“三项改革”牵引科技体制改革，推动科教资源优势转化为产业优势、发展胜势。目前，陕西已有75家高校院所开展了“三项改革”试点，21794项科技成果已单列管理，2139项成果正在实施转化。

——扭住土地、资本两大要素，深入推进要素市场化配置改革，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。实施“亩均论英雄”综合改革和“标准地”使用改革，探索完善新增建设用地“人地挂钩”、增存挂钩、增减挂钩的分配机制，单位用地面积产出率和综合效益显著提升。

——把陕西西安区域性国资国企综合改革试验和新一轮国资国企改革三年行动紧密衔接，在现代化治理、混合所有制改革、市场化经营机制构建和战略性重组方面取得了较大突破。

这些看得见、摸得着的改革成果，为陕西高质量发展注入了不竭动力，市场活力被不断激发。

■ 开放之路越拓越宽

9月29日，总投资87.87亿元、位于陕西自贸试验区西咸新区能源金贸区的22个重点项目集中开工，涵盖科技研发、总部经济、基础设施、生态环保、社会民生等多个领域。

为抢抓自贸试验区发展机遇，推动形成全面开放新格局，陕西坚持以高质量发展为主题，深化自贸试验区改革创新，30多项改革试点经验在全国复制推广。同时，陕西聚焦产业链精准招商，推动外经贸稳定增长，开放型经济发展取得显著成效。

“自贸试验区已经成为新时代陕西对外开放的新引擎、助力国内国际双循环的主阵地。”陕西省自贸办副主任翟北秦说，在这里，不足全省一千七百分之一的土地面积，吸引了全省十五分之一的新增企业和四分之一的外商投资企业，创造了全省七成的货物进出口额，实际利用外资占到全省近一半。

党的十八大以来，陕西坚持“走出去”与“引进来”相结合，围绕打造内陆改革开放高地目标，着力补齐开放不足的短板，推动全方位、多层次、宽领域对外开放，促进各类生产要素高效聚集、自由流动。

——坚持通道平台环境一起建，加快构建亚欧陆海贸易大通道，积极参与西部陆海新通道建设；不断完善交通运输体系，建成亚洲最大的铁路物流集散中心，西安航空口岸已经初步形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的国际航线网络格局。

——加大陕西自贸试验区创新力度，建成上合组织农业技术交流培训示范基地，丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等展会影响力不断扩大。

——坚持外企外资外贸一起抓，对内外资、内外企一视同仁，并针对利用外资、招商引资制定一系列政策措施，建立了外商投资公共服务平台和省市县三级联动服务机制。

2012年以来，全省外贸进出口总值年均增长19.8%；2021年全省进出口总值4757.75亿元，创历史新高……陕西开放之路越拓越宽广，对外开放水平大幅提升，对外贸易迅速发展。

■ 营造更优发展环境

9月27日，今年开行的第3000列中欧班列长安号从西安国际港站始发，比去年提前了13天。目前，长安号日均开行10列左右，每天在途列车已达百余列。

长安号高质量、高频次地持续稳定开行，畅通了一条连接中亚、西亚、南亚，辐射欧洲腹地的国际物流大通道，也让陕西这个不沿边、不靠海的内陆省份与世界紧密相连。

长安号的高质量运行离不开稳定、高效的服务支撑。

今年，西安国际港务区实施陆路启运港退税试点政策，从西安港开展出口业务的企业可以享受和海港、内河港口一样的退税政策。出口企业从货物发出到拿到退税，以往要用一个多月的时间，现在最快一天就可以完成，大大提高了效率。长安号成为全国首个享受启运港退税政策的中欧班列，西安港也成为全国首个陆路启运港退税政策试点的内陆港。

“为进一步缩短通关时间，减少企业成本，我们持续推广‘铁路进出境快速通关业务模式’，实现内陆与口岸监管互认，大幅缩短货物在口岸的滞留时间。”西安车站海关关长陈晓说。

良好的营商环境有效激发了市场主体活力和社会创造力，企业和群众的满意度、获得感大大提升。

党的十八大以来，陕西把推动经济领域改革作为全面深化改革的重点突破口，按照深谋划、“小切口”、能管用、求突破的思路，蹄疾步稳、夯基垒台、积厚成势，解决了一批“老大难”问题、啃下了一批难啃的“硬骨头”；以现有通道和平台为重点，持续拓展功能，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境；加快外向型产业集聚发展，完善海外仓和陕西商品展示中心布局，推进国家进口贸易促进创新示范区、国家加工贸易产业园建设；加强与兄弟省份合作，携手服务全国统一大市场，共同开拓“一带一路”沿线市场……良好的发展环境，吸引了众多优秀企业来陕西投资兴业。

新时代新征程。今天的陕西，站在更高的起点，以更大力度推进内陆改革开放高地建设，在服务和融入新发展格局中不断展现更大作为，奋力谱写陕西高质量发展新篇章。（记者 徐颖）

改革开放增动力添活力

党的十八大以来，陕西立足区位优势，主动融入“一带一路”建设，全面深化改革，对外开放的高度、广度、深度全面提升，在打造内陆改革开放高地中展现了应有的担当和作为。

从“小切口”改革入手，陕西加强对改革工作的整体谋划，聚焦重点，从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手，出台全面深化改革三年行动计划，明确在优化营商环境方面加快推动市政设施接入、融资税收、招标投标等领域改革，切实降低企业成本；在推进市域治理现代化方面深化街道体制机制改革，创新物业管理体制，探索新型社区生活服务体系……这些改在民生关键处、改到群众心坎上的“小切口”改革，正不断释放“大红利”，群众和企业的获得感增强，发展动力更强劲。

改革激发动力，开放带来活力。

为破解开放不足短板，陕西坚持外企外资外贸一起抓，积极服务和融入新发展格局，运用“投行思维”“链式思维”“闭环思维”创新招商思路，突出专业化、市场化、精准化，政府团队、专业服务团队和企业团队协同招商，提升招商质效，同时广泛开展产业链精准招商，在延链补链强链中实现要素集约、创新集成、企业集聚、产业集群，全面提升发展活力。

如今，站在更高起点上，陕西将乘势而上、接续奋斗，持续推进全面深化改革、全方位扩大开放，在打造内陆改革开放高地中展现更大作为。（徐颖）

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