中评社北京1月10日电／党的把扩二十大报告指出，要“着力扩大内需，大消增强消费对经济发展的费摆基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”中央经济工作会议提出，优先2023年经济工作要从战略全局出发，位置着力扩大国内需求。把扩要把恢复和扩大消费摆在优先位置。大消增强消费能力，费摆改善消费条件，优先创新消费场景。位置多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常，把扩充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的大消基础作用给予高度重视。　　北京日报发表中国首席经济学家论坛副理事长李迅雷文章表示，费摆那么，优先应该如何理解消费对稳增长的位置重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用？提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体的收入水平显得非常重要，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议：　　第一，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，中国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60%，这是中国消费对GDP贡献相对低的主要原因。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。近两年来政府通过减税、降费或退税的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展，实际上就是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况，说明“授人以渔”的方式，受到了“鱼”（需求）不足的约束。不妨采取“放水养鱼”的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入。　　可以通过三种方式来进行收入转移：一是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。二是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二、三支柱的体量。三是实现普惠制，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券。

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