原标题：党建引领下的党建北京基层治理实践的三个亮点

“小巷管家”是如何发挥“探头”作用的？

随着全市背街小巷环境整治的深入开展和城市治理的精细化，2018年以来，引领市规自委出台多项政策，北京推动责任规划师在全市范围落地开花。基层

截至2020年12月，治理本市已有15个区及经济技术开发区完成了责任规划师聘任并开展了具体工作，实践共签约了301个团队，亮点覆盖了318个街道、党建乡镇和片区，引领覆盖率达到95%以上。北京这些团队下基层、基层进街道、治理入乡村，实践围绕规划编制实施的亮点重点任务和群众关心的热点难点痛点问题，开展规划设计咨询服务，党建改善街巷面貌，促进街区更新。

与此同时，北京市自2018年起在街道层面全面推行“街巷长”制，背街小巷推广“小巷管家”。街巷长一般由街道处科级干部担任，负责牵头组织社区层面的基层治理；小巷管家则由退休老党员、社区热心居民组成，主要负责日常的街道巡查。

“上面千根线，下面一根针”，街巷长、小巷管家身处一线、直面群众，社区里的大事小情看得见、摸得准，就像群众身边的“探头”一样，在城市精细化治理的最后一公里发挥了积极作用。

12345热线是怎样整合的？

1987年北京市设立“市长电话”。

2000年成立北京市人民政府便民电话中心。

2007年5月15日升级为北京市非紧急救助服务中心。

2012年升级为北京市非紧急救助服务综合受理调度平台。

2018年，北京将民政、卫生、环保等热线整合进12345热线。

2019年，12345热线开通企业热线，畅通企业诉求上达、回应、办理渠道，建立服务企业长效机制。

2020年，北京12345热线已整合16个区、36个部门共计52条政务服务便民热线，其中包括12315市场监管热线等。

2021年，12345热线还将继续整合部分热线电话，包括整合科技公益服务电话12396等。除了市民熟知的热线电话，12345还打造网上平台，累计开通网络受理渠道15个，实现市民热线服务对象、服务范围、服务方式广覆盖。

从一部固定电话、三名接话员，发展到如今拥有600多个座席、1400余名员工的城市治理“中枢线”，12345热线如今已经成为市民遇到问题的“第一选择”。

“街乡吹哨、部门报到”第一哨是如何吹响的？

2016年5月14日，平谷区金海湖镇发生重大金矿盗采案件，造成严重安全事故，该案直至2017年12月21日才二审判决结案。“联合执法难”“调查取证难”“固定证据难”，这个“三难”案件，最终在一声“哨”响中迎刃而解。

金海湖案件发生后，平谷区委区政府开始深入分析这一事件背后的执法问题，2017 年初成立“双安双打指挥部”，由金海湖镇牵头，区公安分局、国土、水务、环保等共计16个执法部门作为“报到部门”前来报到，要求共同查处沙石盗采、运输、堆放、加工、经营每个违法环节。历时117天，肆虐平谷10余年的盗采盗挖黑恶势力被彻底根除。这一史无前例、打破常规的联合执法改革，吹响了本市“街乡吹哨、部门报到”的第一哨。

街乡一旦发现什么问题，只要“吹声哨”，就能唤来各个委办局，集中前来“会诊”，乡镇被赋予召集权、指挥权、考核权、评价权，破解联合执法效率低、力度不够的难题。 2017年9月，北京市决定将平谷区及其他地区基层社会治理的经验做法提升为“街乡吹哨、部门报到”，向全市推广。“街乡吹哨、部门报到”为全市基层治理提供了一个良好模板，为有效解决基层执法力量不足、权责匹配不合理、协同机制不完善等等基层治理难题，提供了一种有效的路径。

本组文/本报记者 李泽伟 林艳 蒋若静 刘婧

(责任编辑：探索)