原标题：化解“陈案旧案” 解决欠薪难题 5月12345热线拖欠工资类诉求比2月下降29.3%

“七一”前，陈案旧案实现政府投资项目“零欠薪”，化解其他欠薪案件动态清零；联合司法部门对进入司法程序的解决拖欠工资的“陈案旧案”进行集中审理……昨日，北京青年报记者从北京市人力资源和社会保障局了解到，欠薪欠工“拖欠工资问题”被列入“每月一题”重点解决督办，难题该局认真履行主体责任，月热抓紧工作推进落实，线拖下降解决拖欠工资问题工作取得显著效果。资类1-5月份，诉求全市共查处拖欠工资案件3177件，比月为8539名劳动者追发工资10460.75万余元。陈案旧案

落实工资支付五项核心制度

据北京市劳动保障监察总队副总队长邹鹏介绍，化解去年12345市民热线拖欠工资或涉报酬类诉求呈现总量攀升、解决春节前等时段高度集中的欠薪欠工特点。特别是难题去年下半年以来，此类诉求每月都在12000-14000件左右，今年每个月的诉求量也都在7000-8000件左右，诉求排名在前十位以内，诉求排在前三的是：一是制度落实不到位导致工程建设领域拖欠工资问题比较突出；二是保安、教育培训、文化旅游、餐饮娱乐等服务业用工不规范导致拖欠工资诉求呈上升趋势；三是快递、外卖、租赁、家政平台等新业态以及家庭装修等劳务纠纷导致涉报酬类诉求日渐凸显。

北青报记者了解到，在“每月一题”的推进过程中，市人力社保局作为履行解决拖欠工资问题主体责任方，集中出台了《行政处罚裁量基准》《事中事后监管实施方案》《“双随机、一公开”监管规范》《工程建设领域保障农民工工资支付工作管理办法》等文件，为源头治理提供了制度保障。同时，明确各区各部门按月推进的29项重点任务。

例如，6月刚刚实施的《北京市工程建设领域保障农民工工资支付工作管理办法》，针对支付环节中的资金保障、支付主体、发放方式等关键环节，明确人力社保部门牵头协调，住建、交通、水务等行业主管部门负责监管，发改、财政、司法等部门负责保障。

“为确保农民工工资按时足额发放，我们还制定了‘五项核心制度’覆盖率量化目标。其中农民工工资专用账户、总包代发工资、实名制管理这三项年底前要实现100%全覆盖，工程款支付担保、工程款人工费分账管理这两项2年内达到全覆盖目标。”邹鹏表示，目前已经组织对全市2168个在建项目核查，通过实地督导推进“五项核心制度”全覆盖，倒逼责任落实和制度落地。

重点在四领域开展专项行动

在政策框架搭建完成后，人力社保部门发挥牵头作用及各成员单位工作职能，重点在四领域开展专项行动。

一是以工程建设领域为重点，开展根治欠薪夏季专项行动，对各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程进行检查，会同市经信局一并对严重违法失信行为主体开展检查。

二是加大保安行业拖欠工资等违法违规行为查处力度，规范保安行业用工管理，切实维护保安员合法权益，联合市公安局开展保安行业劳动用工专项执法检查。

三是联合公安、市场监管部门开展全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法规范人力资源服务活动和用人单位招用工行为，维护劳动者平等就业权益，促进人力资源行业健康发展。

四是进一步强化根治欠薪联动机制，发挥审判职能作用，联合市区两级人民法院开展加强拖欠农民工工资案件立案审判执行工作，保障农民工合法权益。各区采取有力措施积极推进，确保拖欠工资诉求不断下降。

此外，人力社保部门还构建“监察+仲裁”联调联处工作机制，建立劳动关系风险监测预警平台，联合法院建立劳动保障监察对接工作站，会同工会建立劳动纠纷调处服务站等，多渠道解决拖欠工资问题，取得了较好效果。

1-5月份，全市共查处拖欠工资案件3177件，为8539名劳动者追发工资10460.75万余元。5月份，12345市民热线反映拖欠工资或涉报酬类诉求8994件，与2月份相比下降29.3%，与3月、4月基本持平。

“七一”前办成三项实事清单任务

邹鹏介绍，在本市84项“七一”前办成实事清单中，涉及拖欠工资问题的占三项，其中，针对完成在建工程项目第二季度保障农民工工资支付五项核心制度覆盖率目标任务，人力社保部门将组成工作组，对在建施工项目加大实地督导检查，推动工程建设领域欠薪源头治理。具体措施包括：

全力完成“七一”前实现政府投资项目“零欠薪”、其他欠薪案件动态清零目标，组织开展根治欠薪夏季专项行动，重点对工程建设领域农民工工资支付情况进行全面清查，加大对拖欠工资违法行为的执法检查和行政处罚力度；全力完成集中审理、执行一批已经进入司法程序的拖欠农民工工资案件，联合法院开展拖欠工资案件集中审理和执行专项行动，集中审结一批已进入司法程序的拖欠农民工工资案件，集中执行一批已判决未执行的拖欠农民工工资案件，加快推进陈案旧案的解决；严查五项核心制度不落实问题，重点抓好工程建设领域农民工工资拖欠问题，确保动态清零，推动工程建设领域欠薪源头治理。

此外，还将会同市公安局加强保安行业监管，在根治欠薪专项行动中对保安行业进行劳动用工执法检查。加强工程建设领域欠薪风险隐患排查和预警处置，进一步畅通举报投诉渠道，加大欠薪隐患排查力度，采取统一执法、集中接访、复杂疑难案件上提一级等超常规举措，快速有效处置欠薪案件。

文/本报记者 解丽（解丽）

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