原标题：样板间里看“样板”丨洋浦速度：不到一个月推动海南自贸港启运港首单退税落地

开栏语

《海南自由贸易港建设总体方案》中的样板8项独有或先行先试政策落地7项；新开通11条内外贸航线，集装箱运输由“近洋”迈入“远洋”；推进140个投资项目建设，样板洋浦运港项目个数和投资总额均创历年之最……2020年，间里洋浦全区上下弘扬“快准实好”作风，看丨以“一天当三天用”的速度首单干劲和热情，依靠自贸港政策赋能，个月港启通过工业挖潜、推动退税贸易拉动、海南港航引领，自贸克服新冠肺炎疫情和经济下行的落地不利影响，扛起自贸港先行区示范区的样板责任担当，实现主要经济指标的样板洋浦运港全面逆转、向上向好。间里

作为海南自贸港11个重点园区之一，看丨洋浦承担了海南自贸港建设“先行先试”的速度首单重任。奋楫扬帆，笃定前行，新的一年，洋浦铆足干劲继续向前冲。即日起，新南海客户端、南海网、南国都市报推出《样板间里看“样板”》系列报道，聚焦洋浦争当自贸港建设排头兵的生动实践。

自财政部、海关总署、税务总局联合印发《财政部海关总署税务总局关于海南自由贸易港试行启运港退税政策的通知》（以下简称《通知》），社会各界聚焦海南自由贸易港（以下简称海南自贸港）启运港退税。4月3日，海南自贸港首单启运港退税政策在洋浦顺利实施，在不到一个月的时间落实此项政策，是洋浦作为海南自贸港先行区示范区主动扛起担当，在与各方的通力协作下，跑出的又一洋浦“速度”。

海南自贸港首单启运港退税政策在洋浦落地。

首单海南自贸港启运港退税在洋浦顺利实施

海南自贸港启运港退税政策是指符合条件的出口企业在启运地口岸（启运港）启运报关出口，由符合条件的运输企业承运，从水路转关直航或经停指定口岸（经停港），自海南洋浦港区（离境港）离境的集装箱货物，在启运港（经停港）出口退税（所退税种为增值税）的政策。

一般情况下，出口企业需将货物运到出境港口并办理结关手续后才能向税务部门申请退税。实行启运港退税政策后，货物在启运港办理放行手续后即视同出口，即可向税务部门办理退税手续。

4月3日，装载有佛山逸日盈进出口有限公司生产家电配件的3个出口集装箱，搭乘内外贸同船“远泰28 ”轮305S航次，从广州南沙港启运作启运港退税申报，经洋浦港中转出口至孟加拉国，申报退税金额64650.12元。这标志着2021年1月关于海南自贸港试行启运港退税政策正式落地实施。

一个月内克服困难落地政策

政策的落实，离不开一群在背后默默付出的人。启运港退税是基于出口退税的一项制度创新，需要启运港、中转港多地海关、税务、港航企业通力协作，密切配合。洋浦经济开发区管理委员会（以下简称洋浦管委会）为落实好此项政策，成立了工作专班，调集航运、海关、税务等多个部门人员，加班加点地推进落实此政策的落实。

洋浦经济开发区航运产业项目办公室副主任蔺京晶回忆，当时要促成海南自贸港启运港退税政策的落地，就先要做成首单退税，以首单的模板进行推广。

蔺京晶介绍，经过多方综合评估，从15个启运港中选定广州市南沙港为首单试点启运港。确定了首单试点启运港后，专班工作人员加班加点筛选符合监管要求的运输企业；随后组织符合监管条件的运力，督促企业完成运输工具的备案；具备测试条件后，专班工作人员还主动与符合条件的出口企业对接，并主动沟通相关政策优势，促成启运港退税首单成功实施。

“专班成立不到一个月的时间内，就促成首单实施，大家虽然辛苦，但却很高兴。”蔺京晶说。在推进启运港退税政策落地的过程中，专班工作人员都是加班加点的工作，主动与各方进行沟通。他们积极主动去作为，主动担当，正是洋浦经济开发区作为海南自贸港先行区示范区发展中的一个缩影。

海南自贸港首单启运港退税政策在洋浦落地。

启运港退税助推国际航运枢纽建设

从出口企业经济效益角度看海南自贸港启运港退税政策，出口企业在启运港放行后数天就能拿到退税，对减少企业资金成本，促进出口企业健康发展非常有利。

从运输自由便利角度，以前由于退税时间成本过高，企业选择将货物直接发往邻近的新加坡、中国香港等国际中转港以追求更低的时间成本。实施启运港退税后，货物从启运港放行即可办理退税，将出口退税的时间点大幅提前，可有效提升洋浦港的国际竞争力。

据了解，海南自贸港启运港退税政策的实施，可吸引出口货物聚集到洋浦港中转出口，对推动洋浦建设国际航运枢纽非常有利。从港航产业布局的角度，可吸引内地经济腹地的外贸货物到洋浦聚集，增加港口中转量，助推国际航运枢纽建设。从推动港口综合服务业发展角度，可提升洋浦港口综合竞争力。

洋浦港去年集装箱吞吐量101.93万标箱，外贸占比约20%，实施启运港退税有利于吸引外贸货物集聚，有利于发展仓储、集拼、配送等增值服务领域，增加港航综合竞争力。

海南自贸岛启运港退税成“香饽饽”

一、香在海南自贸港叠加福利

退税提前至启运港（经停港），洋浦港作为离境港的海关通关效率将进一步提高，同时与洋浦港诸多优惠政策叠加，包括建设“中国洋浦港”国际船籍港、对在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的境内建造船舶给予出口退税、以“中国洋浦港”为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶允许加注保税油（退税油）等，进一步增强洋浦港作为西部陆海新通道航运枢纽的作用。

二、香在启运港数量多

据悉，海南自贸岛启运港退税政策实施以后，出口企业在启运港退税政策试点的15个启运港。15个港口包括：营口市营口港、大连市大连港、锦州市锦州港、秦皇岛市秦皇岛港、天津市天津港、烟台市烟台港、青岛市青岛港、日照市日照港、苏州市太仓港、连云港市连云港港、南通市南通港、泉州市泉州港、广州市南沙港、湛江市湛江港、钦州市钦州港。

三、香在启运港和经停港可互换身份

将启运港和经停港不做明确划分，可以互换。航运企业可以根据市场需求灵活调整航线规划，出口企业可以有更多的选择空间，有利于货源组织。

四、香在经停港可装卸货物

在经停港既可以装载货物，也可以卸载货物。提高企业揽货能力，提高仓位利用效率。

五、香在缩短企业退税周期

出口货物从需要在离境港申报退税提前至在启运港（经停港）即可申报退税，企业可以更早获得退税资金，降低资金占用成本，提高资金周转效率。比如，从营口港启运的货物可以提前10-15天报关申请退税。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 林文泉 梁振文（林文泉 梁振文）

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