新华社海口11月2日电(记者吴茂辉)记者从近日举行的海南中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第五批)新闻发布会上获悉，为破解不合理低价游等问题，创新规范旅游行业秩序，导游海南以导游员工化为重点，管理规范推进导游管理体制改革。机制

　　海南省旅游和文化广电体育厅相关负责人介绍，旅游不合理低价游主要发生在旅游一线，行业由导游实施。秩序由于部分个体导游基本工资和社保没有保障，海南易引发为追求利益“铤而走险”的创新旅游乱象。发生违规行为后，导游又难以及时、管理规范有效处理。机制

　　为此，旅游海南利用特区立法权修订相关管理规定，行业明确导游执业必须与旅行社、导游服务公司或者涉旅企业签订劳动合同，由导游所在企业为其缴纳社会保险，支付劳动报酬；或者在省旅游协会注册。此项改革创新的核心是以规范劳动关系保障导游权益，企业对导游的一切执业行为承担法律责任。

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