原标题：广东“制造业当家”深调研·专家访谈｜北京大学政府管理学院教授路风：广东有望在新产业系统上继续领跑

■广东“制造业当家”深调研·专家访谈

“广东数十年来积累的广东管理广东产业基础和产业网络，是制造专家政府创造出新的产业链的基础。”从制造业“起家”到“当家”，业当有望业系广东如何发挥好原有优势推动制造业高质量发展？在北京大学政府管理学院教授路风看来，家深教授继续广东要继续发扬改革开放以来积累的调研大学宝贵经验，把厚实的访谈制造业家当做优做强。“通过新技术的北京突破、新技术与现有工业的学院新产融合，广东是风领跑非常有希望在发展出新的产业系统上领跑，并且在人类工业史上探索出一个新的统上模式。”

推动基础广泛的广东管理广东产业升级

南方日报：作为制造业第一大省，广东制造业的制造专家政府发展处于什么阶段，有哪些鲜明的业当有望业系特点？

路风：对于中国制造业来说，广东制造业是家深教授继续非常重要的一部分。广东制造业发展有着深厚的调研大学基础，不仅产业集聚，且供应链产业链网络遍布全球。比如电子产品制造业就占了全球半壁江山的规模，这个制造业家底是世界上其他地方都很难找到替代的。

而从区域产业布局看，广东各地制造业发展也各有特点。比如东莞从引进外资起步，深圳则是内外资互动发展、创造出独一无二的创新生态。如今，深圳最突出的特点就是创新创业。可以说，全国的创新冒险家都汇聚到深圳去了。这是在市场竞争中逐步构建起来的生态。

这种生态基础非常重要。广东数十年来积累的产业基础和产业网络，是创造出新的产业链的基础。当市场发生重大变化时，如疫情下口罩需求量激增，很多平时没有关联的产业，一下子就通过这个市场需求连接起来了。比如像比亚迪这样的汽车企业也能立刻转产做口罩，前提就是产业链完备。又比如，在大疆诞生之前，无人机仍属于玩具产业。而正是基于广东雄厚的产业体系，大疆无人机才能被创造出来，在它实现市场化产业化后，又迅速形成了新的更专业的无人机产业链。

南方日报：从制造业“起家”到“当家”，广东如何发挥好原有优势，推动制造业高质量发展？

路风：在迈向“制造业当家”的路上，广东更要发扬改革开放以来的宝贵经验，对制造业实施基础广泛的产业升级。基础广泛的产业升级的含义是什么？就是中国没有任何一个工业是多余的，工业不能分三六九等。每个工业类别，只要能够提升产品附加值、提高生产率、降低能耗和污染，推动产业高质量发展的，就是宝贵的。因此，工业企业升级的主要途径是沿着自己的专业方向越做越好，而不是从某个行业跳到另一个行业。

我曾经看过一则外媒报道，疫情期间美国一家生物制药厂研制了一款药品，但找不到合适的药瓶。在全球多地考察发现，还是中国的产品性价比更高，更有竞争力。这个例子告诉我们，传统的劳动密集型工业、资本密集型工业与高技术工业都是工业体系和实体经济的组成部分。只有在完备的产业基础之上，新的技术系统如5G、新能源汽车、智能家电、智能制造等才能真正发展起来，产生出经济价值。通过新技术的突破、新技术与现有工业的融合，广东是非常有希望在发展出新的产业系统上领跑，并且在人类工业史上探索出一个新的模式。

在开放的系统中自主创新

南方日报：身处改革开放前沿，广东应如何利用好开放优势，推进技术突破和产业升级？

路风：中国技术突破和产业升级，越来越取决于系统层次上的自主创新的引领作用。仔细研究可以发现，广东各地真正能做到有影响力的企业，都是靠自主创新，靠自主品牌建设。自主创新是开放的系统，不是封闭的。自主指的是能力，即工业能力。但世界上没有任何一个创新是和已有的知识没有关系的，所以我们也需要开放、吸收。

这和过去依赖技术引进不同。从上世纪80年代中期开始，中国形成了依靠引进来实现工业技术进步的政策，它可以由一个“三段式”的逻辑来概括：引进外国先进技术—实现国产化—达到自主开发。但此后中国工业发展的实践证明，如果放弃自主开发，就没有任何工业和企业能够走到“自主开发”的阶段。

日韩两国的经验也足以证明这点。二战后，日韩在技术发展上有两个特点：一是最初的技术几乎全部依靠引进，二是长期阻止外国对本国工业直接投资。一方面在学习外国技术的基础上进行自主的产品和工艺开发，另一方面也防止外资控制尚且弱小的本土企业，从而避免本国的技术学习过程被外资控制。

这个事实说明了一个基本道理：技术只能自己干。因此，我们需要一个开放的系统，但还得看自己是否在技术研发中付出了学习的努力。广东更要发挥好产业基础优势和对外开放的优势，通过自主创新实现技术突破和产业升级。

南方日报：广东在接下来的全球产业竞争中如何突围？

路风：中国有十几亿人的市场，而且传统产业正在和新技术结合起来，这也是中国一个很大的优势。对于经济大省广东来说，尤其如此。

事实上，美国等发达国家并不是不想要这些传统产业，而是因为种种原因没有留住或恢复这些工业的能力。美国从七八十年代就开始非常明显地去工业化，形成所谓的“铁锈地带”。美国今天还很想把这些产业再拉回去，但难度可能不会亚于一次再工业化。

工业是一种能力，这种能力是延续性的，中间有很多积攒在人脑中和肌肉记忆中的经验和诀窍，只有通过实干才能产生记忆和传承，这些都是失去后很难再找回来的。广东拥有完备的生产体系，更要留住这些产业能力。

第四次产业革命的核心内容是智能制造，其中的关键词仍是“制造”。要想在这场革命中占得先机，就必须推动制造业高质量发展。工业存量是培育新动能的土壤，液晶显示、光纤、半导体晶体管等新的工业技术都诞生于传统企业，这些传统企业既是创新型企业的技术来源，也为创新型企业提供了应用市场，产业升级的规律不变，新技术、新企业只能在已有知识和经验上去进行创新。

接下来，广东要集中力量突破产业短板，尤其是营造良好的氛围，支持企业突破瓶颈。让优势更强，补齐短板。利用信息技术等优势产业推动传统产业升级，在新兴产业发展中取得引领优势。

南方日报记者 昌道励 统筹：王彪（昌道励）

(责任编辑：综合)