原标题：起步就起飞！非长自贸雨花演绎“非长”速度

中国（湖南）自贸试验区长沙片区雨花高桥大市场。起步起飞

红网时刻新闻记者 颜新武 长沙报道

不努力挥动翅膀，自贸哪怕站在风口，雨花演绎也飞不起来。速度

湖南自贸试验区长沙片区雨花区块面积仅5.17平方公里，非长却承担了省、起步起飞市自贸区建设“中非经贸深度合作先行区”“内陆地区高端现代服务业中心”两大战略任务，自贸承接了长沙片区113项改革事项中的雨花演绎96项！

湖南自贸试验区建设风起云涌。速度站在风口的非长雨花区，获批伊始就拿出了“开局就是起步起飞决战，起步就是自贸冲刺”的干劲，上演了一场现实版的雨花演绎“速度与激情”，为湖南打造内陆地区改革开放高地竖起了“雨花标杆”。速度

快人一步，领先一路

快是一种能力，也是一种作风。

一直以来，“雨花速度”是一块金字招牌，为人津津乐道。在自贸试验区建设中，“雨花速度”又一次得到了淋漓尽致的体现：

2020年9月24日，中国（湖南）自由贸易试验区及长沙片区揭牌仪式暨建设动员大会举行，湖南自贸试验区建设正式拉开大幕。

仅仅10多天后，10月8日，雨花区就率先在湖南自贸试验区设立首个境外人员管理专窗，外籍人员居留许可申请、延期、换发等事项实现一窗式受理和发证。

10月10日，雨花区又率先出台《长沙市雨花区市场监管领域优化营商环境七十条免罚清单》，对涉及企业登记、广告管理、电子商务等领域的一些市场轻微违法行为，视情况免除行政处罚。

10月27日，中国非洲农产品（线上）贸易洽谈会在高桥区块举办，中非近40家企业聚焦咖啡、可可、坚果等农产品，开展了48轮线上磋商，达成合作意向40余个。

湖南省中非经贸合作研究会。

11月12日，湖南省中非经贸合作研究会成立。依托研究会与长沙片区雨花管理委员会，以高桥大市场为载体，探索行政与市场、专职与兼职相融合的自贸管理新模式，全力推进中非经贸深度合作……

雨花区自贸建设的成果，得到了上级的充分肯定。2020年12月9日，中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组第一次会议召开，雨花作为唯一区块代表作书面典型发言。

降低门槛，打开“绿灯”

简政放权，降低投资准入门槛，营造企业高质量发展市场环境和公平竞争秩序，是自贸区建设的题中应有之义。

雨花区出台了一系列政策制度，放水养鱼，给企业“松绑”，让投资者进得来，发展得好。

湖南驻外之家信息科技有限公司落户雨花区中非经贸合作促进创新示范园。

试行企业住所集中登记地制度。指定场地作为企业注册登记的集中登记地址，并为企业出具注册登记的住所证明。允许承诺从事无安全隐患、环境污染和其他影响居民正常生活秩序和身体健康、生命财产安全经营活动的企业，以该住所证明写明的地址作为住所进行集中注册登记。

全面推行一业一证和一业一照。一个行业准入涉及多个审批事项整合到一张行业综合许可证上，进一步合并环节、压缩时限、优化服务流程。

试行企业“休眠”制度。允许商事主体根据生产经营实际需要申请“休眠”，“休眠”期最长可达3年。“休眠”期间不按自行停业处理，不因通过登记的住所无法联系而载入经营异常名录。

建立市场主体信用修复机制。对于轻微、一般违法行为，主动纠正、消除不良影响的，经申请可撤销公示，不纳入信用联合惩戒范围……

宽松的准入环境，让投资企业纷纷闻“香”而来。自贸试验区成立以来，雨花区块累计新增市场主体942家，其中新增个体工商户534家，新增企业408家。

筑巢引凤，搭台唱戏

在雨花区高桥大市场，一个个开放的平台，为中外客商提供了广阔的施展空间，湘品出海、非品入湘，“中非商港”声名鹊起。

非洲可可中国营销中心，各种可可原料及加工产品琳琅满目。

非洲在华非资源性产品集散和交易中心，已建成非洲咖啡交易中心、非洲坚果交易中心、非洲可可营销中心，解决非洲非资源性产品在国内的销路、定价方式及阻碍货品自由流动的问题。

盛和咖啡饮品梦工场总经理周春旺介绍，以前都要从沿海一些有进出口资质的公司进货。自贸试验区成立后，雨花区与埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚等非洲国家对接，签订自由贸易协议，大力支持企业开展进出口贸易。

中非经贸合作促进创新示范园一期出口产品集聚区大楼、示范园主楼及配套停车楼，已建成并投入使用，引进上海凌航、青岛思锐、九立供应链、科特迪瓦咖啡可可委员会等重点企业及机构95家，今年年内预计新引进贸易企业和龙头商户200家以上，进出口贸易额有望突破150亿元。

中非经贸合作促进创新示范园已引进95家中非重点企业和机构。

中非跨境人民币中心将与南非标准银行集团携手，在非洲十几个国家开展人民币结算清算业务，打通非洲主要国家的人民币金融服务通道。

湖南自贸试验区首个“湘字号”中非直播电商孵化中心暨芒果公共直播基地，拥有800平米大型网红产品展厅、40个大型演播厅、情景直播间、专业直播间等，成为非洲产品快速传播和新品发布推广的基地。

中非经贸博览会线下常设展馆，引入南非、肯尼亚、安哥拉、尼日利亚、科特迪瓦等50多个非洲国家产品资源，设置“一国一馆”，将于2021年底建成并投入使用……

一站到位，全程代办

平台是硬环境，服务是软环境。雨花区甘为企业当“保姆”和“店小二”，创新服务品牌。

为企业提供“四个一”（只进一个门、只找一个人、只凭一个单，只跑一次腿）和“四个省”（省时、省钱、省力、省心）服务，实施“前台一窗受理、后台并联审批、专人帮办代办”流程。

一站到位全程代办服务，让企业省心省力省钱省时。

4月1日，雨花区率先在全市开启“七个一”人才服务行动，即设立“一站式”人才服务窗口、配备一名服务专员、实现“一站式”代办服务等等，加速人才政策“最后100米”落地。今年3月，“驻外之家”引进了一名长期驻外、有丰富海外经验的商务经理，享受到人才新政的政策红利，很快办理了落户、组织关系转移等手续。

对进口食品、大宗农产品、开办跨境电商企业等业务量身定制“一件事一次办”特色套餐；建立雨花区知识产权公共服务站，一站式提供知识产权咨询、备案、预审、确权、维权、仲裁等服务……雨花区服务体系建设纵深推进，新招频频，走心又暖心。

高端项目，镶珠嵌玉

在雨花高铁新城区块， 由绿地控股集团投资100亿、总占地300亩的绿地长沙城际空间站，大部分楼栋主体已经封顶，200米超高层酒店年底开业，功能完备的办公大楼和高端商业综合体，将使这里成为自贸试验区又一个高端服务聚集区。

自贸试验区成立以来，雨花区累计引进重点平台及重点项目19个，预计总投资额约417.5亿元。一大批重点项目全速推进，如大珠小珠落玉盘，镶嵌在雨花区，熠熠生辉。

浏阳河国际文化科创基地，以文化产业为核心，引入国际化的公共技术和孵化服务平台，吸引国际IP创意设计类、科技创业类企业入驻，形成国际IP产业的集群效应。该项目今年已开工建设，预计2025年建成。

总用地面积2000亩的红星全球农批中心，致力打造中部唯一、全国一流的中部果业航母，功能完善，配套齐全的绿色、安全、生态并且智能的“智慧生鲜中央仓”和国际会展商业集群。一期已经建成并投入运营，二期蔬菜、水产等项目的主体工程建设正在进行。

崛起的红星全球农批中心，在这里将实现“买全球，卖全球”。

投资70亿元的长沙自贸科技金融中心即将开工，依托高铁经济圈资源优势，形成集办公、孵化、创新等于一体的总部办公基地。其规划打造的252米超高层地标双子塔，号称“长沙之门”，将成为自贸试验区的形象地标。

……

飞梦雨花，非常给力。自贸试验区的前景如蓝天广阔无垠。未来，雨花区将演绎更多的精彩，如天女散花，璀璨可期。

“ ‘十四五’期间，雨花区块将高标准、高质量、高水平推进自贸试验区建设，以更大的开放步伐，和全球对话，与世界贸易，彰显雨花新作为，奋力谱写新篇章。”雨花区委书记张敏表示。

（颜新武）

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