老弱病残人员保障工作是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题，是云南员生党委政府关心关切的重要民生工作。针对农村病残老人缺保障、禄劝缺医疗、县推心帮缺亲情、出爱残人缺照护等“急难愁盼”的护措活品具体难题，禄劝彝族苗族自治县委结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的施提升病目标任务，以团街镇树安村委会234撒营盘镇高安村委会为试点，云南员生创新推出“1234”爱心帮护举措，禄劝有效提升病残人员生活品质和幸福指数。县推心帮

　　创新服务模式，出爱残人实现“一个目标”

　　实现老弱病残人员生活有质量、护措活品健康有保障、施提升病卫生有人管234工作目标。一是明确护理对象。主要聚焦困难群众中的“三类人群”，即无人照顾的残疾、重病、智障等特殊贫困人员；子女不在身边、行动不便的空巢老人；监护人照顾能力不足的留守儿童。二是精选护理人员。坚持公开、公平、公正原则，重点选聘困难家庭中有爱心、责任心强的年龄在16—60周岁的贫困劳动力。严把选聘程序，严格考核管理，严禁优亲厚友，并以乡村公共服务岗的形式，每人每月发放500元的护理补贴。三是严格按需设岗。按照“因地制宜、因人设岗、因人设事、总量控制、动态管理”的原则，由村党支部牵头，在病残人员较多的村委会设置爱心帮护员，与村级民政事务员、残联专职委员无缝衔接，层层保障病残人员生产生活，将“我为群众办”作为工作的出发点和落脚点，实现了病残人员“困难有人帮、生产有人管、冷暖有人问、心声有人听、生病有人医”。

　　坚持灵活多样，聚焦“二种方式”

　　针对护理对象不同情况和需求，采取居家护理和集中供养两种方式。其一是居家护理方式。护理人员到护理对象家里进行照料服务。一是每天上门看望，包括实地探望一次、及时送饭送药、联系医院医生、确保水电使用正常，确保老人生活安定；二是经常交心谈心，主要是通过叮嘱帮护对象注意饮食、保重身体等嘘寒问暖的方式，确保帮护对象身心健康；三是帮助整理家务，每周定期帮助洗衣1次，打扫室内和庭院环境卫生1次，使帮护对象穿得干净、住得舒心。其二是集中供养方式。根据护理对象的意愿，将他们集中到一起照料。依托现有农村敬老院、农村居家养老服务站，把残疾和失能老人集中供养，将特困对象、低保、建档立卡贫困户中孤寡、残疾、失能、重点优抚对象有意愿且符合条件的老年人纳入协议供养保障，涵盖“吃、穿、住、行、医、教”等，配有日常学习、活动健身、医疗健康护理等功能，让入住人员老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学，增强病残人员的获得感、幸福感。

　　建立长效机制，落实“三重保障”

　　一是保障有钱办事。多方筹集经费，确保爱心帮护人员每月500元补贴发放到位用于保障基本生活，每个村委会下拨专项资金2万元，用于配备洗衣机、保洁工具等，确保此项工作可持续开展。二是保障有人办事。建立爱心帮护管理制度，落实工作责任，规范爱心帮护员工作范围和服务内容。由驻村党员干部、村两委干部、党员代表定期组织对护理人员进行满意度测评，根据测评结果对护理人员实施奖惩。三是保障办得好事。进一步发挥督导考核的“风向标”和“指挥棒”作用，将爱心帮护工作列为巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的重要内容，统一对其实施情况、覆盖程度和扶贫效果考核验收，倒逼乡、村两级抓好精准识别护理对象、建立护理档案、做好日常监管等工作，不断提升服务水平，提升困难群众生活品质，确保好事办好、实事办实。

　　注重归纳总结，初现“四个成效”

　　爱心帮护工作的开展，给试点乡村和广大群众带来了诸多变化。一是提高了生活质量。过去，年老病残贫困户不但身体差、缺乏应有的照料，而且大多精神萎靡不振，很少与人交流，家庭卫生条件较差。开展爱心帮护以后，有人陪伴照料、沟通交流，吃饭、穿衣、健康、卫生有人管了，精神面貌也大为好转。二是减少了医疗开支。结合家庭医生签约服务工作，明确一所定点医院，确定一名家庭医生，签订一份承诺书，制定一张健康卡，建立一个健康档案，进行一次健康查体，组织一次健康会诊，发放健康明白卡。大力推进县乡村三级医生结对帮扶病残贫困户活动，开展定期上门医疗服务，实行动态跟踪管理。三是推动了务工增收。爱心帮护不仅保证了爱心护理人员月均增收500元，更释放了因照顾失能人员、贫困、病残人员而被长期“捆绑”的青壮年劳动力，使他们能安心外出务工、发展产业，已促进40户家庭月增收1500元以上。四是树立了文明乡风。随着爱心帮护工作的开展，老弱病残群众切身感受到党和政府的关心和温暖，敬老护残蔚然成风，净化了乡村社会风气，促进了社会和谐稳定。

　　云南网记者 茶志福 通讯员 薛志刚 摄影报道

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