8月30日，广州广州官宣优化个人住房贷款中住房套数认定标准，深圳手认市落确定居民家庭成员申请贷款购买商品住房时执行“认房不认贷”。已出当天晚些时候，认贷深圳紧跟广州之后，政策宣布2023年8月31日起施行“认房不认贷”政策。线城

     　　“认房不认贷”将为购房者带来哪些实惠?地拉为何是广州打响一线城市“第一枪”?深圳已经跟上，北上还会远吗?开序

　　为何是广州抢得先机?

     　　8月30日，据广州市人民政府网站消息，广州广州市人民政府办公厅日前发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的深圳手认市落通知》。

     　　其中提到，已出居民家庭(包括借款人、认贷配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，政策家庭成员在当地名下无成套住房的线城，不论是地拉否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

     　　这也意味着，广州确认执行“认房不认贷”。本轮楼市调整周期里，四大一线城市中，广州抢得了这一政策的先机。

     　　“这是2017年以来一线城市政策放松力度最大的政策，充分体现了一线城市供求关系发生了重大的变化，一线城市对购房政策做出了极其宽松、积极优化调整的动作导向。”易居研究院研究总监严跃进认为。

     　　58安居客房产研究院院长张波提到，广州本次政策落地尺度较大，完全“不认贷”，并且在本地“认房”，同时执行的时间是以8月25日三部委发布通知的时间为准。

     　　“这一政策直接利好两类人群，一是本地换房人群，名下住房出售后，新购住房可按首套执行信贷政策，首付比例与房贷利率均出现大幅下降;二是在异地有购房人群，在认定套数时只核查在广州的住房情况，因此即使外地有房，只要在广州无房，同样可按首套执行信贷政策。”张波认为，政策落地后预计对市场的推动作用力度会较大，市场短期内复苏的概率大大增强，同时会先推动二手房交易量出现较大幅度增长，并再传导到新房市场。

     　　至于为何是广州，镜鉴咨询创始人张宏伟表示，北上广深等四个一线城市中，广州楼市的库存压力最大，广州第一个表态优化个人住房认定标准也是理所当然，有助于激活广州楼市的改善需求和缓解广州的去库存压力。

     　　以国家统计局发布的7月房价为例，7月广州新房价格环比下降0.2%，二手房价格则环比下跌1%，跌幅为四个一线城市之首。

     　　这也反映到了新房网签的数据上。克而瑞数据显示，今年7月，广州新房网签环比同比“双降”。其中，网签成交75.83万平方米，环比下降29.9%，同比下降15.9%。

     　　另据广州市7月最新公布的统计数据，2022年广州常住人口1873.41万人，户籍人口1034.91万人;户籍人口出生率10.71‰，自然增长率5.10‰。

　　深圳已跟进，北上会出手吗?

     　　在广州率先官宣落地“认房不认贷”之后，深圳立刻跟进。8月30日晚，深圳市住房和建设局、中国人民银行深圳市分行、国家金融监督管理总局深圳监管局发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，在广州率先官宣落地“认房不认贷”政策后，快速跟进。通知表示，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。通知指出，该政策自2023年8月31日起施行。

     　　近日，住建部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。这也让购房者和业界对未来会否有更多城市，尤其是一线城市执行这一政策，有了更多的期待。

     　　“若地方加快‘认房不认贷’执行速度，将有利于带动需求入市，核心城市楼市‘金九银十’行情可期。”中指研究院市场研究总监陈文静表示。

     　　严跃进认为，当前一线城市在此类政策方面的落实节奏比较慢，而广州是一线城市首个出台政策的，这就意味着一线城市在这个政策上真正做了调整。其也会促使其他三个一线城市近期加快政策出台，以更好落实“认房不认贷”的政策内容。

     　　“预计9月初其他几个一线城市也会出台相关政策，但是否会有条款修正，需要看情况。毕竟其他三个一线城市市区一些住房认购还是略偏热，是否需要市区郊区分类调控，也要看情况。”严跃进认为。

     　　张宏伟预计，行业内都预期8月底9月初一线城市会落地具体的鼓励楼市需求的措施，目前看下来，三部委的新政首先在广州落地，预期其他一线城市也均会跟进。同时，其他的相关配套组合拳措施也会出台。

     　　“一线城市政策的落地为其他二、三线城市树立了标杆和政策出台的方向，预计接下来1-2个月为各城市‘一城一策’楼市政策出台的密集期。”张宏伟说。

　　[焦点问答]

　　认房不认贷将为购房者带来哪些实惠?

     　　本轮政策调整是广州对中央新一轮经济政策的积极贯彻，也是继《住房城乡建设部中国人民银行金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》(建房〔2023〕52号)要求出台后，首个跟进落实的一线城市。那么执行“认房不认贷”政策究竟对居民来说有哪些利好呢?

     　　问：“认房不认贷”是否视同首付是三成?

     　　答：是的。根据《通知》规定，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

     　　这就意味着即使您曾经使用贷款购买过房产名下有房，但只要房子已出售(目前名下无房)，那么再次购房仍将视为“首套房”购买，只需缴纳三成首付即可。相较于此前政策，名下有房或有房贷记录，再购买住房就是二套房来看，接下来，居民特别是改善型刚需群体购房的首付比例将从40%-60%不等下调至30%左右。

     　　问：政策将主要使哪些群体受益?

     　　答：执行“认房不认贷”政策主要可以惠及以下购房群体：

     　　首先是广州本地的改善型刚需群体，可为置换家庭减轻二套购房的资金压力。

     　　此外，针对在外地购买过住房，现因工作等原因迁移至广州生活的新市民群体，无需卖掉外地住房，依然可以按照首次购房的首付比例在广州购房。既节省了一买一卖的税金，也同样享受了低首付，更免去了两地城市生活的不便。

     　　问：何为“认房”“认贷”?住建部为何将此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱?

     　　答：“认房”或“认贷”是银行在发放住房按揭贷款时评判首套房、二套房的标准，其中“认房又认贷”最为严格，指的是即便第一套住房贷款已还清，但因有贷款记录，再置换时仍被认定为购买第二套住房，从而执行更高比例首付及房贷利率。

     　　特别是对于广州这样的一线城市来说，首套房与二套房的首付比例差距较大。作为多年的人口净流入城市，广州改善型刚需群体、新市民群体占比高，执行“认房不认贷”政策的利好也高于三、四线城市。住建部将此纳入“一城一策”工具箱，供城市依据自身人口构成、消费水平、住房需求等情况自主选用。

　　[相关链接]

　　近期楼市相关利好政策

     　　7月31日，国务院发布《关于恢复和扩大消费的措施》，提出支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。

     　　8月1日，中国人民银行、国家外汇管理局在2023年下半年工作会议上提出“指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”。此外，工作会议还提出，因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

     　　8月25日，《住房城乡建设部中国人民银行金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》发布，要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用好政策工具箱，优化个人住房贷款中住房套数认定标准，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

     　　8月25日，财政部、税务总局、住建部联合发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》，提出自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。(综合新华社、中新网、南方+等报道)

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