中国小康网3月9日电（记者殷云）党的小康协委十八大以来，习近平总书记高度重视发展慈善事业，记者监督着力推动慈善法治化进程。跑两全国政协委员、国政鼓励公信香江控股董事长翟美卿认为，员翟应鼓励社会监督慈善公信力建设。美卿

全国政协委员、社会设香江控股董事长翟美卿

　　当前，慈善各种慈善榜单、力建区域慈善指数报告等日益增多，小康协委大趋势是记者监督捐赠热情和数量日益增加，城市慈善指数逐步提升。跑两然而过去一年的国政鼓励公信抗击疫情工作，还是员翟暴露了不少问题，慈善组织的美卿公信力建设和监督机制，再次引发公众热议。结合实地调研，翟美卿认为，除了法制保障和主动公开，应进一步探索强化对慈善组织的社会监督体系建设，并以此作为提升慈善组织公信力的新路径。

　　我国慈善组织公信力建设凸显以下问题：

　　一、慈善公信力直接影响市场主体和人民群众的参与积极性。2011年6月涉及慈善的个别事件曝光后，7月全国社会捐款环比下降50%，凸显了公众信任受到严重伤害。《慈善法》制定后，失信失序事件有所减少，但社会各界对慈善的信心仍处于低位。近几年，我国经济高质量发展、GDP保持稳健增长，但慈善捐赠总量仍停滞不前。

　　二、《慈善法》对主管部门、行业组织、社会公众在监督、检查、指导慈善活动方面的权利和责任作出规范，民政部出台实施的《慈善组织信息公开办法》，也对慈善组织信息公开的原则、内容、渠道、时限、监督和法律责任作了更为细化的规定。但实际执行中，仍主要依靠慈善组织的自觉性。主动“晒账本”的效率偏低，达不到公众对慈善信息的“求知欲”。

　　依上，翟美卿认为，我国应进一步探索强化对慈善组织的社会监督体系建设，组建并用好“第三方力量”，助推慈善事业公信力建设，提高慈善事业透明度。具体包括以下几方面：

　　一、完善慈善相关制度建设，建议各省市民政部门参照民政部出台的《慈善组织信息公开办法》，形成地方性的具体办法，并探索构建符合地情的监督模式，探索引入“第三方评估”，推动慈善透明化。建议参照广州市慈善组织社会监督委员会的模式，由民政部门牵头，组建由专家学者、律师、会计师、媒体、资深NGO从业者等组成的第三方监督委员会，对慈善组织的信息公开程度、管理效率、项目绩效等多个重要指标，进行定期评估，评估结果作为行政部门监管和公众监督的重要参考依据。

　　二、鼓励各地民政主管部门尽快制定慈善组织透明度评价指标体系，采取数据挖掘技术和分析方法，形成地区慈善组织透明度研究报告并定期发布，有效评价。并拟定相应督办意见提交主管部门，敦促慈善组织全面提升自身信息公开素养和信息披露能力，切实发挥社会监督的作用，不断提升慈善组织公信力。

　　建议对全国各地已探索的社会监督可行性模式、先进经验进行梳理分析，提炼总结经验，同时建议对透明度高、公信力好的慈善组织进行表彰，通过表彰突出典型案例，促进各慈善组织竞相学习。

　　三、充分发挥慈善的第三次分配作用，提升慈善组织公信力建设。建议通过丰富捐赠方式、吸引多元主体参与、慈善资源下沉社区等方式，发挥慈善的第三次分配作用，营造人人慈善为人人的良好氛围，从而提高公众参与度和主动监督积极性，正向督促慈善组织进一步做好公信力建设。

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