原标题：北京城市副中心在大厂设政务服务一体化办事大厅

原标题：城市副中心在大厂设政务服务一体化办事大厅

京津冀“区域通办”迈入2.0时代

近日，北京办事北京城市副中心管理委员会、城市厂设通州区、副中服务廊坊市共同签署了政务服务“区域通办”2.0框架协议，政务副中心政务服务中心一体化办事大厅（试点）在河北廊坊大厂县揭牌运行，体化率先实现政务大厅跨域融合，大厅此举标志着京津冀政务服务一体化高质量发展进入2.0时代。北京办事

开展“区域通办”2年来，城市厂设副中心政务服务通办业务范围和数量均实现大幅提升，副中服务合作朋友圈越拓越广，政务以“云窗口”为主的体化通办模式接受度越来越高，方便企业和群众异地办事“马上办、大厅网上办、北京办事就近办”，城市厂设让京津冀三地居民切实享受到协同发展带来的副中服务便利。

副中心政务服务一体化平台采用“云窗口”模式，实现了服务模式和服务标准的统一。 本报记者 孙云柯摄

“区域通办”从零到一

大厂办事大厅揭牌运行当天，前来办事的当地居民武少华体验了一把“副中心速度”，“工作人员给我发了办事指南，按照上面的说明准备材料，只需要一个小时就能拿到电子版营业执照。我们在通州做工程项目，想提前注册一家企业，现在不用跑到通州，就能顺利完成注册。”

武少华办事享受到的方便和快捷，背后凝聚了多年来副中心政务服务工作人员为通办所做的努力。“区域通办”贵在“通”，但是不同地域的行政机构拥有不同体系、不同标准和不同流程，要想实现通办，就要逐一打通堵点、解决痛点。这个过程，并不容易。

2020年9月，国务院办公厅发布《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，各地纷纷推出实施细则推进《意见》落实落地。北京城市副中心在2021年5月与廊坊市签订协议，建立了政务服务“区域通办”联动机制。这个1.0版协议推动了通州区和廊坊北三县共523个事项首次实现“区域通办”。

“我们在前期调研中发现，在廊坊北三县居住的北京市民很多，由于通勤人员数量多，对便民服务事项跨省通办的需求大，我们把个人高频事项办理列为首批‘区域通办’的重点。”通州区政务服务管理局发展科负责人曹宇介绍，“经过沟通，双方首先互设了便民自助机，让高频便民事项可以在线远程办理。涉企业务则互设跨省通办窗口，互相开放系统账号，将可以网上办理的事项纳入通办范围。”

根据事项清单，廊坊北三县首批推出“护士执业注册”“医师执业注册”等38项行政许可事项，以及社保、医保、公积金等15类274项高频便民事项；城市副中心开放办理廊坊上述地区32项政务服务事项以及“住房公积金缴存提取查询”等179项高频便民事项。1.0版协议实施以来，依托各类渠道共办理“区域通办”事项7500余件，有效降低了跨地域办事的通勤成本和时间成本，特别是在疫情防控期间，减少了企业群众办事跨地区“来回跑”，得到了社会的高度认可。

打通系统解决数据堵点

1.0版“区域通办”运行后，让企业群众享受便利的同时，工作人员却发现了其中的问题。“首先是人员方面，由于各地系统、业务有所不同，一开始我们采取人员互派的方式进行服务。但是受限于资金成本和当时的疫情压力，这个方案很快放弃，转而变成了远程培训，由业务骨干为对方进行专业培训，进而由本地工作人员进行操作。”曹宇说。

但是，业务培训也有弊端：由于地区政务系统各有不同，而且各个系统在企业受理、不动产、医保业务等子专区的模块也不一样，为工作人员带来了很高的学习成本。“就好比一个人要同时掌握windows、安卓、苹果等系统，还要在各个系统上熟练使用各个软件。即便是能够完成，其熟练程度和业务的拓展空间都很有限。”曹宇表示。

因此，打通系统成为了“区域通办”提升的关键。沿着这个思路，副中心在吸收借鉴总结1.0版协议经验的基础上，制定了“区域通办”2.0版框架协议，并依托数字赋能搭建副中心政务服务一体化平台，采用“云窗口”模式和接件受理、视频互动、远程预审、材料寄递的方式，打破原来信息和区域限制。各地区依托一套“云窗口”系统，实现了服务模式和服务标准的统一。

记者了解到，副中心政务服务一体化平台硬件水平高，支持5G等技术应用，而且业务流程简洁流畅，各地工作人员上手容易、接受程度高。各方统一使用政务服务一体化平台中的“跨省通办”功能模块进行办理，充分体现了副中心政务服务的示范引领作用。

此外，城市副中心还积极推动北京其他各区的服务事项在北三县办理，将一体化平台推广应用至朝阳、顺义、大兴和北京经济技术开发区，并推进与东城、西城、海淀、丰台等区的跨省通办窗口融合应用，进一步扩大政务服务“区域通办”的事项和地域范围。

市区镇街事项实现全部通办

此外，“区域通办”2.0版框架协议还在通办事项范围、数量上实现了大幅增加，新版协议将北京市、通州区进驻副中心政务服务中心事项，以及通州区街（镇）级政务服务事项共计3600余项纳入通办范围，实现北京政务“送政上门”；同时，廊坊北三县再推出各294项高频涉企经营许可事项，也纳入通办范围。

此次在大厂设立副中心政务服务一体化办事大厅，正是“区域通办”2.0协议实施的具体举措。“区域通办”从1.0升级为2.0，有利于各地统一政务服务事项办理标准，探索搭建一体化网上虚拟大厅，打破以往地域限制和固有模式，充分发挥区域合作制度优势，拓展服务内容，构建更加便民、利企、高效的政务服务新格局。

城市副中心管委会副主任胡九龙介绍，本次“区域通办” 2.0版框架协议的签订和副中心政务服务中心一体化办事大厅（试点）揭牌，将进一步提振北京企业到河北发展的信心，助力河北和北京的企业在产业链、技术链、价值链上形成更紧密的合作关系，助力京津冀产业协同提速发展。（孙云柯）

(责任编辑：娱乐)