全国人大代表张金海 摄影/张志

　　中国小康网北京3月12日电(《小康》杂志、张金小康全媒体记者 张志 摄影报道）十九大报告中提到，海尽要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，快落坚定不移实施乡村振兴战略，实乡坚持农业农村优先发展，村振策深化农业共给侧结构性改革，兴战支持和鼓励农民创业就业，略政拓宽群众增收渠道，全国确保乡村振兴工作取得实效。代表全国人大代表、张金山东省东营市市容环境卫生处张金海近日出席两会时，海尽提出《关于尽快落实乡村振兴战略政策措施的快落建议》。

　　为进一步加快推进乡村振兴战略工作的实乡贯彻和落实，张金海分析了当前农村的形势，表示随着国家一系列惠农政策的落地实施，群众的居住和生活环境得到了进一步改善，农村产业结构逐步优化。但越来越多年轻人进城打工，导致“空心村”现象严重；上级的惠民政策包含了许多不在村里居住的人，造成了资源的浪费，还存在安全隐患；农村打工者进城后，多数沦为房奴和社会底层，背上严重债务，导致城乡差距逐步拉大，分层脱节日益凸显。

　　张金海总结道，制约农村发展的主要因素包括：农业基础设施不够完善，水利设施年久失修；农业产业化、规模化程度低，抗风险能力差，使产业振兴发展动力不足；农村劳动力老龄化程度加深，技能资本与资金缺乏；基层组织缺乏创新与活力；城乡政策“分层”，制约人才回流。

　　为了尽快落实乡村振兴战略，张金海提出几点建议：

　　1、尽快编制出台乡村规划。以镇或以管（片）区进行区域整合，合村并居，将有限资源进行整合共同发力，因地制宜，精准施策，打造特色产业，发展区域经济，改善提升人居环境。

　　2、加快实施乡村振兴战略，切实落实对农业发展的优惠政策。进一步拓展和落实土地优惠政策，着准发展适度规模经营，培育壮大新型农业主体。推进生态绿色发展，强化品牌建设。加强对农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的奖励补贴政策，促进产业兴旺和多渠道增加农民收入。加强农业基础设施建设。重点做好农田水利设施建设，加大后续管护力度，确保农业旱涝保收。

　　3、进一步推进基层用人导向，强化“能人”政策。创新用人、引人、招人管理体制，将人才向基层倾斜，疏通人才晋升渠道，放宽年龄界限，让基层岗位更有吸引力，从而调动基层干事创业的积极性。确保党中央提出的乡村振兴目标顺利完成。

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